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全國(guó)六市縣試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助中小學(xué)校車
2011年9月22日，山東青島市購(gòu)入的十輛“大鼻子”校車開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。周昆 攝
?？?/a>網(wǎng)消息11月18日?? 在今年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前，教育部專門(mén)召開(kāi)了中小學(xué)校車試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，決定在6個(gè)地方試點(diǎn)中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)管理工作。
這6個(gè)地方分別是浙江德清縣、山東威海市和濱州市無(wú)棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)。這六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，將校車購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各項(xiàng)費(fèi)用列入地方財(cái)政預(yù)算。
教育部提出，試點(diǎn)地區(qū)要“完善政府主導(dǎo)，公安、交通、教育、安監(jiān)、財(cái)政等部門(mén)密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制”，要落實(shí)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，保證資金及時(shí)足額到位。
黑龍江雞西市方案與其他五個(gè)試點(diǎn)模式不一樣。當(dāng)?shù)厥峭ㄟ^(guò)增加公交車的運(yùn)載能力來(lái)消化學(xué)生的乘車需求，而非通過(guò)專門(mén)的校車來(lái)解決學(xué)生乘車問(wèn)題。
試點(diǎn)舉措
【浙江德清】
黃色校車 優(yōu)先通行
從2009年開(kāi)始，浙江德清縣借鑒美國(guó)校車經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，實(shí)踐探索“購(gòu)置中國(guó)式校車、實(shí)施一體化運(yùn)行模式”。昨日，德清縣教育局紀(jì)委書(shū)記羅永昌介紹，今年9月，德清縣人大常委會(huì)通過(guò)決議，該縣“學(xué)生接送車享有優(yōu)先便利通行”權(quán)利，并承諾將盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法，這在全國(guó)還是空白。
早在2005年，德清縣出錢(qián)，教育部門(mén)委托公交公司接送學(xué)生。一百多輛公交車，接送學(xué)生之余，還要跑客運(yùn)。
盡管車輛和司機(jī)的利用率都最高，節(jié)約成本，但不如意之處開(kāi)始顯露。
“因?yàn)橛欣嬖诶镞叄d、接送不準(zhǔn)時(shí)這些狀況還是會(huì)發(fā)生?！绷_永昌說(shuō)。
羅永昌介紹，2009年起，德清專門(mén)成立永安學(xué)生交通服務(wù)管理有限公司，由財(cái)政斥資2000萬(wàn)元，分三批購(gòu)買(mǎi)79輛校車，招聘專職司機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)標(biāo)校車專車專營(yíng)城鄉(xiāng)全覆蓋。
為彌補(bǔ)資金缺口，縣政府建立了每年400萬(wàn)元左右的學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。
【遼寧桓仁】
多種嘗試 組建車隊(duì)
遼寧桓仁縣有1.5萬(wàn)名住宿學(xué)生，需要每周一次乘車上學(xué)、回家。接送學(xué)生線路210條，停車站點(diǎn)306個(gè)，最遠(yuǎn)的單程74公里，最近的為5公里，每周行駛路程為2.8萬(wàn)公里。幾乎沒(méi)有什么模式可借鑒。
2006年春季開(kāi)學(xué)前，縣政府出資260萬(wàn)元購(gòu)置了12輛校園巴士，交由東方客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)管理，組建校園車隊(duì)，專門(mén)免費(fèi)接送寄宿制學(xué)校學(xué)生，政府每年補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)虧損，徹底解決了桓仁寄宿制學(xué)校的交通問(wèn)題。
12輛校車很難完成學(xué)生的接送工作，只能因地制宜，分散休息時(shí)間（周一至周日都分別安排不同學(xué)校休息），集中校車接送學(xué)生。
但目前，校車運(yùn)力的不足，還打亂了學(xué)校正常的教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生正常的作息時(shí)間，對(duì)全縣的教育教學(xué)管理工作造成了很大的影響。
【山東無(wú)棣】
財(cái)政出資 直補(bǔ)學(xué)生
山東無(wú)棣縣采取政府主導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，由政府牽頭抓總，整合各方力量。校車公司由縣教育局主管，縣交警、交通部門(mén)協(xié)管，實(shí)行公司化管理。公司運(yùn)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分步實(shí)施，在城區(qū)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)校車全覆蓋并取得成功的基礎(chǔ)上，今年4月參照城區(qū)做法進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車嘗試，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)校車全覆蓋。
建立學(xué)生安全乘車制度，各學(xué)校和移動(dòng)公司聯(lián)合，為每名乘車學(xué)生發(fā)放了一張“校時(shí)通”乘車卡，刷卡后系統(tǒng)免費(fèi)自動(dòng)給家長(zhǎng)發(fā)送提示信息。無(wú)棣縣實(shí)行校車月票制度，學(xué)生每人每月乘車費(fèi)用為120元。為了既讓學(xué)生坐上新校車又不給家長(zhǎng)增加額外負(fù)擔(dān)，無(wú)棣縣每年從縣財(cái)政拿出80多萬(wàn)元，對(duì)乘車學(xué)生按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每名學(xué)生每月實(shí)際繳納70元，每天乘車費(fèi)用僅需2.33元，乘車四次每次僅需0.58元。
【山東威?！?/strong>
新購(gòu)校車 政府補(bǔ)貼
山東威海市探索實(shí)施以“政府采購(gòu)、社會(huì)參與、財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、統(tǒng)一標(biāo)志、學(xué)生專用、部門(mén)監(jiān)管”為主要內(nèi)容的校車運(yùn)營(yíng)模式。
威海市委、市政府實(shí)行深入調(diào)研、先行試點(diǎn)、全面推進(jìn)的推廣方式。隨后，該市確定在文登市先行試點(diǎn)，2002年12月首批78輛統(tǒng)一外觀標(biāo)志的校車在文登市投入運(yùn)營(yíng)。
2004年7月，威海市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的意見(jiàn)》，推廣了文登市校車運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，制定了《威海市學(xué)生專用車安全管理暫行辦法》，在全市范圍內(nèi)正式啟動(dòng)學(xué)生班車工程。
威海市新購(gòu)校車全部由政府公開(kāi)招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)，保證校車質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；對(duì)新購(gòu)校車每車一次性補(bǔ)貼1.5萬(wàn)-2萬(wàn)元，每年再根據(jù)實(shí)際情況給予每車1.5萬(wàn)-2.2萬(wàn)元不等的財(cái)政補(bǔ)貼。為維護(hù)校車車主正當(dāng)利益，教育部門(mén)通過(guò)錯(cuò)開(kāi)上下學(xué)時(shí)間提高校車?yán)寐?，使每輛校車每天早、晚都可以往返2次接送學(xué)生，每車年均可實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)元左右的純收入。
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