新聞背景

斷網(wǎng)事件引反壟斷調(diào)查

據(jù)央視報(bào)道，發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷的調(diào)查，根源就在于2010年下半年發(fā)生的廣東鐵通斷網(wǎng)事件。

互聯(lián)網(wǎng)以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，用戶互相訪問會(huì)產(chǎn)生流量，當(dāng)用戶訪問其他網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生的流量就需要彼此結(jié)算，以彌補(bǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和提供服務(wù)的成本。此時(shí)，誰(shuí)向誰(shuí)結(jié)算，結(jié)算多少錢，是關(guān)鍵問題。

按照工信部規(guī)定，為補(bǔ)償中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的骨干網(wǎng)投資，網(wǎng)絡(luò)結(jié)算方式為其他運(yùn)營(yíng)商向它們單向結(jié)算。

在實(shí)際操作中，中國(guó)電信卻設(shè)立了“黑白名單”，予以差別定價(jià)。第一類用戶的結(jié)算價(jià)格一般都高達(dá)100萬(wàn)元/G/月以上，第二類用戶的結(jié)算價(jià)格則一般只有25萬(wàn)-42萬(wàn)元/G/月。

一些公司在中國(guó)電信購(gòu)買帶寬后，自己并不使用，而是轉(zhuǎn)手賣給鐵通、廣電等弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商賺取差價(jià)。在業(yè)內(nèi)，這條路徑被稱為“流量穿透”。

2010年8月上旬，中國(guó)電信下發(fā)內(nèi)部文件要求，除骨干核心正?；ヂ?lián)互通點(diǎn)外，清理所有其他運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。

短短27天內(nèi)，僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477件用戶投訴，38443個(gè)用戶拒絕繳費(fèi)，并已有28210個(gè)用戶面臨退網(wǎng)。據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》

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