泄密事件背后的利益鏈條

　　“只要有利益存在，泄露敏感經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的行為就可能無(wú)法避免。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心研究員江涌認(rèn)為，無(wú)論在東方還是西方，一直存在金融公司、投行和對(duì)沖基金通過(guò)各種手段提前獲得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，外國(guó)媒體以及投資銀行削尖腦袋，嘗試用各種經(jīng)濟(jì)誘惑手段打聽(tīng)事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的內(nèi)部消息，一度被認(rèn)為已經(jīng)形成一種氛圍。而這些機(jī)構(gòu)最擅長(zhǎng)的就是邀請(qǐng)一些官員參加同時(shí)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、獨(dú)立智庫(kù)參加的研討會(huì)，讓官員們不知不覺(jué)地就說(shuō)出心中的秘密，或是從官員的閃爍其詞中去猜測(cè)其中的深意。

　　曹紅輝認(rèn)為，重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)頻現(xiàn)泄密主要是因?yàn)榇嬖凇肮┙o”和“需求”?，F(xiàn)在法律對(duì)出賣(mài)信息的人員刑罰較嚴(yán)，但對(duì)于那些非法獲取機(jī)密數(shù)據(jù)并因此取得巨大利益的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)并沒(méi)有相應(yīng)懲罰。對(duì)這些個(gè)人和機(jī)構(gòu)的懲罰，比如停止交易，巨額罰金，甚至訴諸刑法都是必要的。

　　英國(guó)是西方國(guó)家中最早對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等信息建立保密制度的國(guó)家之一。早在1889年，英國(guó)通過(guò)世界第一個(gè)保密法案，該法案的制定是為制止公務(wù)員向報(bào)界泄露消息。英國(guó)也是世界上保密法律最嚴(yán)格的，但即使這樣，也沒(méi)能阻止重大泄密事件的發(fā)生。1996年，英國(guó)財(cái)政大臣克拉克準(zhǔn)備在英國(guó)議會(huì)宣讀政府下一年度預(yù)算報(bào)告的前一天晚上，倫敦《每日鏡報(bào)》總編輯摩根趕到首相府，向值班人員遞交了從該報(bào)自己的渠道提前獲得的36份財(cái)政預(yù)算文件。盡管《每日鏡報(bào)》總編是由于認(rèn)為這些文件太過(guò)敏感而沒(méi)有公開(kāi)，但英國(guó)媒體稱，如此大規(guī)模的泄密，在英國(guó)歷史上還是第一次。以當(dāng)時(shí)英國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際的影響力，這些數(shù)據(jù)一旦外泄，將會(huì)對(duì)整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。

　　在韓國(guó)，近年來(lái)也發(fā)生過(guò)數(shù)起重大數(shù)據(jù)泄密案。2008年，“韓國(guó)外匯及流動(dòng)性指標(biāo)動(dòng)向”數(shù)據(jù)被提前數(shù)小時(shí)傳出，引發(fā)一些金融機(jī)構(gòu)的炒作，韓聯(lián)社稱韓國(guó)金融市場(chǎng)“一片混亂”。部分遭受損失的金融公司事后發(fā)出公開(kāi)聲明稱：“如果類似情況再次發(fā)生，將對(duì)韓國(guó)央行提出賠償要求”。

　　韓國(guó)總統(tǒng)和百姓同時(shí)知道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

　　曹紅輝在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于敏感數(shù)據(jù)，相關(guān)部門(mén)官員和專業(yè)人員應(yīng)有職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，但更重要的是對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員有嚴(yán)格的制度和紀(jì)律規(guī)范。在美國(guó)，聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行、證監(jiān)會(huì)等重要機(jī)構(gòu)的工作人員就不能跟監(jiān)管對(duì)象搞“聯(lián)誼”。美聯(lián)儲(chǔ)每次開(kāi)會(huì)前，外界也都會(huì)猜測(cè)是否加息，加多少。但由于美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行的是投票制，且投票后信息迅速正式披露。這樣一來(lái)，就沒(méi)有提前泄密的可能。

　　白宮行政管理與預(yù)算辦公室頒布的統(tǒng)計(jì)政策3號(hào)令規(guī)定，每個(gè)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須制定數(shù)據(jù)發(fā)布程序。數(shù)據(jù)發(fā)布前僅有經(jīng)濟(jì)分析局相關(guān)人士可以獲知，連其上級(jí)主管部門(mén)商務(wù)部都無(wú)權(quán)知曉。信息公布前1小時(shí)，商務(wù)部和相關(guān)媒體可以派員察看，但在官方公布前，他們將處于屏蔽狀態(tài)，無(wú)法與外界聯(lián)系。

　　韓國(guó)前些年曾發(fā)生多起經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提前泄露事件。為了解決泄密問(wèn)題，韓國(guó)政府干脆宣布，廢除此前韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳和央行在公布主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前必須向財(cái)政部和總統(tǒng)府提前報(bào)告的制度，只要是沒(méi)有特殊情況，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳和央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在對(duì)媒體提供的同時(shí)對(duì)青瓦臺(tái)和其上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告即可。

　　曹紅輝說(shuō)，除了重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息的保密外，中國(guó)應(yīng)盡可能消除一般的“秘密”，讓信息對(duì)所有人同時(shí)公開(kāi)透明，這也是逐步向公民社會(huì)發(fā)展的必然。

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