十年前的9月11日，美國(guó)本土遭到恐怖主義襲擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征世貿(mào)雙塔在襲擊中轟然倒下，美國(guó)軍事實(shí)力的標(biāo)志五角大樓在襲擊中局部坍塌，3000多無(wú)辜平民在襲擊中死于非命，道瓊斯指數(shù)驟跌14.3%．股市縮水1.4萬(wàn)億美元。十年來(lái)，美國(guó)政府把反恐作為壓倒一切的要?jiǎng)?wù)。為了打擊國(guó)際恐怖主義、改善美國(guó)的安全環(huán)境，美國(guó)政府采取了許多驚人之舉，也讓美國(guó)民眾承受了許多不堪之重。

　　十年過(guò)去了，美國(guó)促成了全球反恐合作，推翻了支持恐怖主義的塔利班政權(quán)，擊潰了從事恐怖活動(dòng)的基地組織，擊斃了恐怖大鱷本·拉丹，美國(guó)本土未再發(fā)生既遂恐怖襲擊事件。

　　但美國(guó)真的更安全了嗎？國(guó)際社會(huì)也更安全了嗎？答案顯然不那么肯定。耗費(fèi)巨大人力物力的兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)恐怕會(huì)滋生出更多的恐怖細(xì)菌。

　　美國(guó)通過(guò)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)雖然擊潰了基地組織，但美國(guó)組建的卡爾扎伊政府遠(yuǎn)未控制住局面，塔利班勢(shì)力仍然活躍在阿富汗各地，基地分子策劃的暴力襲擊事件仍不停發(fā)生。為迅速擺脫阿富汗難局，美國(guó)開(kāi)始設(shè)想把塔利班納入阿富汗政治進(jìn)程。但美國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)都未消滅塔利班，怎么可能通過(guò)談判來(lái)改變塔利班？從美軍戰(zhàn)火下九死一生挺過(guò)來(lái)的塔利班一旦重新得勢(shì)，怎么可能對(duì)美國(guó)友善？阿富汗政府在數(shù)萬(wàn)北約聯(lián)軍協(xié)助下都無(wú)法消除反政府暴力活動(dòng)，怎么可能在美軍撤離后控制住局面？誰(shuí)能保證美國(guó)揚(yáng)長(zhǎng)而去后，阿富汗不重新成為反美極端主義的溫床？

　　盡管阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果不盡如人意，但這畢竟是聯(lián)合國(guó)授權(quán)并獲得國(guó)際社會(huì)支持的、合法的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就完全不同了。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，全球600多個(gè)城市連續(xù)數(shù)周爆發(fā)了反戰(zhàn)游行，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)拒絕授權(quán)，美國(guó)繞開(kāi)安理會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，“理由”是薩達(dá)姆政權(quán)研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器，支持國(guó)際恐怖主義活動(dòng)，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾曾言之鑿鑿地在安理會(huì)論證美國(guó)掌握的“鐵證”，但事后證明伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)既沒(méi)有證據(jù)也沒(méi)有授權(quán)的非法戰(zhàn)爭(zhēng)。圍繞這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的是非爭(zhēng)論仍在繼續(xù)，戰(zhàn)爭(zhēng)造成的幾十萬(wàn)伊拉克人傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施的毀損卻是實(shí)實(shí)在在的，薩達(dá)姆沒(méi)有解決的問(wèn)題美國(guó)仍然沒(méi)有解決，伊拉克的族群矛盾仍然尖銳，宗教沖突仍然激烈，反政府暴力活動(dòng)仍然頻發(fā)?，F(xiàn)在的伊拉克再度成為美國(guó)的盟友，面對(duì)成堆的戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題和復(fù)雜的宗教部族矛盾，伊拉克政局走向蘊(yùn)含頗多未知因素，誰(shuí)又能保證將來(lái)的美伊關(guān)系不再發(fā)生新的輪回。

　　如果說(shuō)，美國(guó)十年反恐是否給美國(guó)帶來(lái)了更多安全還是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題，那么十年來(lái)國(guó)際社會(huì)面臨的反恐形勢(shì)更加嚴(yán)峻則是不爭(zhēng)的事實(shí)。阿富汗的基地分子逃到世界各地并隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后中東局勢(shì)而重趨活躍，建立了類似“基地阿拉伯半島分支”、“伊斯蘭馬格里布基地組織”等分支機(jī)構(gòu)，并具備了再度組織恐怖襲擊的能力。今年8月26日發(fā)生的聯(lián)合國(guó)尼日利亞大樓爆炸案，也能見(jiàn)到基地組織恐怖襲擊的鮮明特征。此外，恐怖襲擊在埃及、沙特、俄羅斯、巴基斯坦、約旦、印度、印尼等地也多次發(fā)生，形成從西亞北非經(jīng)南高加索、中亞、南亞到東南亞的一個(gè)恐怖主義活動(dòng)猖獗的地帶，給相關(guān)國(guó)家造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。今年，美國(guó)主權(quán)債務(wù)已經(jīng)突破14 萬(wàn)億，債務(wù)率接近100%．大大超過(guò)公認(rèn)的國(guó)際警戒線標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)困難并不主要是由戰(zhàn)爭(zhēng)引起的，而主要是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化的結(jié)構(gòu)性矛盾、政府的借貸度日的執(zhí)政方式和民眾的超前消費(fèi)理念，但戰(zhàn)爭(zhēng)消耗的巨額人財(cái)物力對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了雪上加霜的作用。相對(duì)于十年前，今天的美國(guó)經(jīng)濟(jì)更加脆弱，美國(guó)支撐目前全球戰(zhàn)略攤子更加吃力，經(jīng)濟(jì)安全的形勢(shì)更加令人憂慮。

　　恐怖主義是人類社會(huì)的公敵，反恐是國(guó)際社會(huì)不二的長(zhǎng)期選擇。但反恐必須標(biāo)本兼治，如果在國(guó)際關(guān)系中輕率使用武力，不但無(wú)助于國(guó)際反恐事業(yè)，反而會(huì)造就更多的恐怖主義土壤；反恐不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，如果讓那些打著“民族權(quán)利”旗號(hào)從事恐怖活動(dòng)的人得以逃脫法律的制裁，那么國(guó)際社會(huì)只會(huì)見(jiàn)到越來(lái)越多的恐怖分子。

　　美國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀了兩個(gè)反美政權(quán)，確實(shí)讓“9·11”后悲憤的美國(guó)人“出了一口惡氣”。但美國(guó)在反恐行動(dòng)中加載過(guò)多非反恐因素，如國(guó)內(nèi)政治考量，大國(guó)關(guān)系博弈，油氣資源控制，地緣戰(zhàn)略布局等，在一定程度上分散了反恐財(cái)力，偏離了反恐重心，忽略了標(biāo)本兼治。

　　“9·11”十年后的美國(guó)未必更加安全， “9·11”十年后的世界更加動(dòng)蕩不安。（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng) 曲星)?