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無章行駛的電動(dòng)車。（記者 李漢仁攝）

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　　?？诰W(wǎng)8月31日消息（記者 王紹兵）30日從市人大法制委員會(huì)獲悉，《海口市電動(dòng)車管理辦法（草案修改稿）》已經(jīng)完成，該修改稿在原草案稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大量修改，其中很大程度上吸納了立法聽證會(huì)上陳述人的觀點(diǎn)。法制委員會(huì)建議提請31日召開的市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議后交付表決。

　　電動(dòng)三輪車不在立法范圍

　　在第一次審議時(shí)，有的常委會(huì)組成人員也提出，草案的名稱與適用對象為電動(dòng)車，包括電動(dòng)三輪車等車輛，范圍過大，建議修改。因此，法制委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，草案應(yīng)主要規(guī)范電動(dòng)自行車的管理，建議將法規(guī)名稱修改為“?？谑须妱?dòng)自行車管理辦法”，并將草案第二條關(guān)于本法規(guī)的適用對象修改為“電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行和停放管理?！?/p>

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　　未對帶牌銷售作出規(guī)定

　　法制委員會(huì)研究認(rèn)為，銷售商帶牌銷售電動(dòng)自行車雖然在一定程度上方便市民，但電動(dòng)自行車注冊登記屬行政許可行為，按照相關(guān)法制規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能授權(quán)或委托銷售商實(shí)施行政許可，帶牌銷售后，車主還要到公安交管部門辦理變更登記手續(xù)。因此，法律委員會(huì)建議在法規(guī)中不對帶牌銷售問題作出規(guī)定。

　　實(shí)施前購買車輛免費(fèi)登記

　　為了便于市民登記上牌，法制委員會(huì)在草案修改稿中增加規(guī)定：“自行車登記上牌提供便利?！薄笆泄矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理電動(dòng)自行車、超標(biāo)電動(dòng)自行車號(hào)牌、行駛證的申領(lǐng)、變更、轉(zhuǎn)移等，除工本費(fèi)外，不得收費(fèi)。本辦法施行前購買的電動(dòng)自行車、超標(biāo)電動(dòng)自行車，在規(guī)定的期限內(nèi)申請辦理登記的，免收號(hào)牌和行駛證工本費(fèi)。”

　　超標(biāo)車過渡兩年暫不變

　　法制委員會(huì)集中大家的意見后認(rèn)為，超標(biāo)電動(dòng)自行車的大量存在已既成事實(shí)，立法應(yīng)當(dāng)面對現(xiàn)實(shí)，既考慮規(guī)范管理的需要，又考慮各方面合理的利益訴求，建議將超標(biāo)電動(dòng)自行車上道路行駛的過渡期維持2年不變。

　　“駕駛超標(biāo)車需駕證”被刪除

　　草案中，超標(biāo)車在兩年過渡期內(nèi)上路行駛必須取得摩托車駕駛證和辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。這一規(guī)定也引起了市民的不同意見，因?yàn)檫@兩條規(guī)定涉及面廣，增加群眾負(fù)擔(dān)，不盡合理。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，將超標(biāo)電動(dòng)自行車納入機(jī)動(dòng)車管理，將大大增加本市機(jī)動(dòng)車道路管理的壓力和交通安全隱患，同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)大量辦理摩托車駕駛證也難以操作。此外，根據(jù)保險(xiǎn)法的規(guī)定，地方立法無權(quán)對強(qiáng)制保險(xiǎn)事項(xiàng)作出規(guī)定。因此，法制委員會(huì)建議刪去了以上兩項(xiàng)規(guī)定?！?/p>

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　　70歲以上老人仍可騎車

　　鑒于國務(wù)院《道路交通安全法實(shí)施條例》等只對駕駛自行車和電動(dòng)自行車的年齡下限作出規(guī)定（必須年滿12周歲和16周歲），而沒有對其年齡上限作出規(guī)定，即沒有規(guī)定年滿60周歲或是70周歲以上的公民不得駕駛自行車或電動(dòng)自行車，因此，法制委員會(huì)建議不增加關(guān)于駕車年齡上限方面的規(guī)定。

　　限載一人不作年齡限制

　　法制委員會(huì)建議在不違反上位法的前提下，為提高電動(dòng)自行車的使用效率和方便群眾，為保障行車安全，建議將電動(dòng)自行車、超標(biāo)電動(dòng)自行車載人的規(guī)定修改為“搭載人數(shù)不得超過一人“。

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　　嚴(yán)禁酒后駕駛電動(dòng)自行車

　　法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定不得飲酒后駕駛電動(dòng)自行車、超標(biāo)電動(dòng)自行車。同時(shí)，違反該條規(guī)定者將受到嚴(yán)厲的處罰。

　　闖紅燈逆行違章加重處罰

　　草案修改稿設(shè)專條專款作出規(guī)定：“禁止駕駛電動(dòng)自行車、超標(biāo)電動(dòng)自行車在道路上逆向行駛?！薄霸谟腥诵袡M道或者行人過街設(shè)施的路段，駕駛電動(dòng)自行車、超標(biāo)電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過街設(shè)施下車推行橫過機(jī)動(dòng)車道。”

　　法制委員會(huì)建議將超標(biāo)電動(dòng)自行車闖紅燈、逆向行駛、上機(jī)動(dòng)車道行駛等嚴(yán)重違法行為的處罰款額度規(guī)定為300元。

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　　應(yīng)增設(shè)設(shè)施方便 推行電動(dòng)自行車

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　　又訊（記者 王紹兵）記者從《?？谑须妱?dòng)自行車管理辦法》（草案修改稿）中發(fā)現(xiàn)，這次最大的亮點(diǎn)就是新增了保障通行條款，保障公民交通工具選擇權(quán)。

　　市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，在公開征求社會(huì)各界意見時(shí)，不少市民提出我市市區(qū)存在許多路段未設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，人行天橋不方便電動(dòng)自行車推行通過等突出問題。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，電動(dòng)自行車已經(jīng)成為非機(jī)動(dòng)車的主要類型，改善電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車的通行條件，是保障公民交通工具選擇權(quán)，引導(dǎo)駕駛?cè)俗袷亟煌ㄒ?guī)則的重要條件。

　　為此，草案修改稿已經(jīng)把第四章標(biāo)題都修改為“通行保障與通行規(guī)定”，并在該章中增加有關(guān)保障電動(dòng)自行車通行的規(guī)定。

　　草案修改稿明確，建設(shè)人行天橋、地下人行過道，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)方便電動(dòng)自行車推行通過的設(shè)施、過道。已建成的人行天橋應(yīng)當(dāng)逐步增加方便電動(dòng)自行車推行通過的設(shè)施、過道。劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足非機(jī)動(dòng)車的通行要求。

　　此外，鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用其經(jīng)營、使用的場地建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車場和停車泊位，為非機(jī)動(dòng)車停放提供無償或者有償服務(wù)。市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道等綠化工作，為非機(jī)動(dòng)車騎行、停放提供舒適環(huán)境。

　　草案修改稿還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在非機(jī)動(dòng)車道上劃設(shè)機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車停車泊位。

　　此外，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對電動(dòng)自行車采取限制或者禁止通行措施的，應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會(huì)或者論證會(huì)等方式聽取不同意見后決定。

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