專(zhuān)家稱國(guó)內(nèi)極少地區(qū)符合必備條件，有效需求、多層次錯(cuò)位發(fā)展是關(guān)鍵

　　日前， 隨著各省市“十二五”規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，不難發(fā)現(xiàn)全國(guó)至少有30多個(gè)省區(qū)都在同時(shí)爭(zhēng)建金融中心。其中，上海、北京要建設(shè)“國(guó)際金融中心”，昆明、南寧和烏魯木齊分別要建“泛亞金融中心”、“區(qū)域性國(guó)際金融中心”、“中亞區(qū)域金融中心”，其余20多個(gè)城市，也雄心勃勃提出所在區(qū)域的“金融中心”。

　　這種一哄而上爭(zhēng)建金融中心的現(xiàn)象引起了社會(huì)的熱議，如何看待各地爭(zhēng)建金融中心這一現(xiàn)象？世界上的國(guó)際金融中心城市一般l0%以上的人口從事金融服務(wù)業(yè)，而這個(gè)比例即便是上海也只有1%。其他各省市的區(qū)域金融中心是否具備建設(shè)金融中心的條件，我國(guó)是否需要如此多的金融中心？或者，我國(guó)是否承載得下如此多的金融中心？這似乎需要更多的規(guī)劃和整體考量。

　　如何評(píng)價(jià)多個(gè)省區(qū)爭(zhēng)建區(qū)域金融中心？

　　幾十個(gè)金融中心不可能地區(qū)只為尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　金融中心的發(fā)展，要培育產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、豐富產(chǎn)業(yè)鏈，有專(zhuān)家指出，金融中心建設(shè)不能像抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目那樣大干快上。探究金融區(qū)產(chǎn)生的通常的原因，一種是自然產(chǎn)生，孕育于地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力；另一種是由政策主導(dǎo)，中央政策給予優(yōu)惠和特殊的條件。

　　昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有多年研究的中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政系主任林江分析表示，目前我國(guó)的金融中心的成長(zhǎng)模式主要是后一種，金融中心需要政府規(guī)劃和引導(dǎo)，而非在市場(chǎng)選擇上自然成長(zhǎng)，因此出現(xiàn)了幾乎所有地區(qū)都向中央要政策的情況。

　　“其實(shí)地方政府所處的情境很尷尬：沒(méi)有提出規(guī)劃被批不作為，提出了又被批不務(wù)實(shí)。事實(shí)上，大多數(shù)規(guī)劃也都是本著試試看的心態(tài)，提出'‘為什么我們不行’？真正的情況是，自己也知道不太可能?！绷纸J(rèn)為，從這個(gè)角度來(lái)講，我們也不要把目前金融中心規(guī)劃遍地開(kāi)花、省區(qū)之間“掐架”的現(xiàn)象看得太過(guò)嚴(yán)重。

　　廣東金融學(xué)院院長(zhǎng)陸磊也認(rèn)為，對(duì)各省目前的焦急心態(tài)要一分為二地看，“一方面這些都是美好的訴求，但事實(shí)上，出現(xiàn)幾十個(gè)金融中心這種情況，一句話，不可能?！标懤诒硎?，以美國(guó)為例，其實(shí)金融中心也就只有兩個(gè)，中部和西部分別是芝加哥和紐約，中國(guó)出現(xiàn)幾個(gè)金融中心不太現(xiàn)實(shí)，也承載不了如此多的金融中心。

　　此外，陸磊還指出，之所以出現(xiàn)幾乎所有省區(qū)一哄而上地提出金融中心規(guī)劃的情況，大背景是目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩?！案鞯囟荚趯ふ倚碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)，自然第一時(shí)間都想到了金融?！?/p>

　　此前，央行貨幣政策委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院參事夏斌曾表示，建設(shè)金融中心一事上，地方政府的心態(tài)、本意是好的，應(yīng)該給予充分的肯定。“這個(gè)問(wèn)題放在十幾年前，大家連提都不會(huì)提?！?/p>

　　區(qū)域金融中心應(yīng)該具備怎樣的條件？

　　極少地區(qū)符合金融機(jī)構(gòu)高度集中的必備條件

　　事實(shí)上，現(xiàn)在很多提出建設(shè)金融中心的省區(qū)對(duì)區(qū)域金融中心的定義并不是非常清晰。專(zhuān)家指出，建設(shè)怎樣一個(gè)金融中心，從我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，具體要結(jié)合不同地區(qū)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)水平及產(chǎn)業(yè)特色。目前，其實(shí)很多地方提的金融中心，并非是真正意義上的區(qū)域金融中心，而是區(qū)域平臺(tái)。由于政策先行，輻射范圍也很少超過(guò)省際，用省會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)定義更為合適。

　　林江指出，在我國(guó)內(nèi)陸，所謂的金融中心，很少能符合其中要求的“金融機(jī)構(gòu)高度集中”，這一條件。“比如說(shuō)武漢，雖然是中部大省，但也很難達(dá)到。像陜西，四川等地區(qū)則更難?！标懤谝卜治稣J(rèn)為，其實(shí)目前來(lái)看中國(guó)真正的全國(guó)性金融中心就一個(gè)——北京。因?yàn)槟壳爸袊?guó)的金融是銀行導(dǎo)向的，北京有其得天獨(dú)厚的政治條件，央行和各大行的總行集聚。此外，上海主要是依靠其發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但國(guó)際色彩實(shí)際比較淡薄。而至于遼闊的西部，陸磊認(rèn)為主要看重慶，因其有傳統(tǒng)制造業(yè)的支撐?！暗鞑亢茈y有標(biāo)準(zhǔn)意義上的金融中心，金融產(chǎn)品的種類(lèi)目前也比較缺乏?！毖酃饣氐街槿?，專(zhuān)家認(rèn)為先不談廣州和深圳的差異，統(tǒng)籌來(lái)看，發(fā)展的目標(biāo)是應(yīng)該外向型的金融中心，服務(wù)民企和外貿(mào)。

　　這樣掃描下來(lái)，我國(guó)究竟需要多少個(gè)金融中心才比較合適呢？“我認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地說(shuō)需要多少個(gè)，粗略的區(qū)域分區(qū)意義也不大，中央政府也不宜統(tǒng)一規(guī)范、規(guī)定，容易僵化。比如，西部地區(qū)不太可能依靠上海的輻射能力，但也不太可能建立起輻射遼闊的金融中心。而華南是否有了上海就夠了，這都沒(méi)有定論?！绷纸硎?。

　　現(xiàn)在提出建設(shè)金融中心的省市都提出了不少吸引人的優(yōu)惠政策，比如免稅、贈(zèng)送土地、人員獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，極力拉攏包括銀行在內(nèi)的金融分支機(jī)構(gòu)。

　　但不少內(nèi)業(yè)人士評(píng)論表示，沒(méi)有繁榮的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和成熟的第三產(chǎn)業(yè)聚集，再便宜的地皮，再寬松的賦稅，也成不了金融中心，企業(yè)看重的并不是優(yōu)惠，而是地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)，區(qū)域金融中心不可能一蹴而就。

　　我國(guó)建設(shè)金融中心應(yīng)堅(jiān)持什么原則？

　　可因地制宜建立不同層級(jí)的金融中心

　　不過(guò)，接受本報(bào)記者采訪時(shí)，大部分專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于金融中心的是打造，要有開(kāi)放的心態(tài)。最重要的是進(jìn)行金融創(chuàng)新，企業(yè)需要多層次的金融服務(wù)，因此也應(yīng)該允許多層次的金融中心。金融中心的關(guān)鍵是功能性、構(gòu)建融資平臺(tái)以及多種融資方式，其中包括要發(fā)展非政府金融。

　　“我國(guó)的金融中心不是太多，而是太少。我認(rèn)為金融中心大大小小都可以，關(guān)鍵是便利，形成輻射作用，至于標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該因地制宜。”林江表示。

　　學(xué)者指出，從發(fā)展的角度來(lái)看，不排除東北、西北會(huì)培育出金融中心。但是要強(qiáng)調(diào)是不同層次的，要求不能太高，如強(qiáng)制添加國(guó)際輻射能力等目標(biāo)胡亂指揮。有學(xué)者提到，像西安這類(lèi)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地方，可以有意識(shí)地逐步發(fā)展，進(jìn)而輻射西北地區(qū)。

　　林江建議，可以建立不同層級(jí)的金融中心，比如分成1級(jí)、2級(jí)。功能上則分為國(guó)際、區(qū)域、本土、離岸等?？傮w來(lái)說(shuō)，就要根據(jù)需求多元化做到多樣化。

　　陸磊也認(rèn)為，我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)差異性大，發(fā)展區(qū)域金融中心是必要的。但現(xiàn)在面臨的問(wèn)題主要是發(fā)展規(guī)劃大多以省為單位，跨區(qū)域流動(dòng)困難重重，而解決這個(gè)問(wèn)題則需要從體制方面下功夫。

　　還有專(zhuān)家指出，金融中心發(fā)展起來(lái)后，會(huì)導(dǎo)致地價(jià)、各種商務(wù)成本上升，對(duì)一般的制造業(yè)產(chǎn)生一種擠出效應(yīng)。金融中心本身還要占用一定的資源運(yùn)轉(zhuǎn)?！敖鹑谌绻嬲転榻?jīng)濟(jì)提供服務(wù)的話，這個(gè)成本是有效的合適的。但是如果僅僅是為了發(fā)展金融而發(fā)展的話，那就是浪費(fèi)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任此前公開(kāi)表示。

　　■焦點(diǎn)

??? 廣東建設(shè)金融中心如何定位？

　　穗深錯(cuò)位發(fā)展

　　廣州可打造期貨中心

　　與其他地區(qū)一樣，廣州也趕上了這輪金融中心的熱潮。

　　作為全國(guó)金融業(yè)增加值居全國(guó)首位，且GDP占全省比重達(dá)6.1%的廣東省，“大而不強(qiáng)”，成為了我省金融業(yè)急需改變的現(xiàn)狀。廣東省的“十二五”規(guī)劃中，要求將金融業(yè)增加值占GDP的比重提高到8%以上，將直接融資比重提高到30%以上，將地方金融資產(chǎn)占金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的比重提高到30%以上。

　　與建設(shè)金融強(qiáng)省相呼應(yīng)，廣州也提出了要建設(shè)區(qū)域金融中心的目標(biāo)。然而，由于廣東這一片18萬(wàn)平方公里的區(qū)域已經(jīng)聚集了香港和深圳一外一內(nèi)兩個(gè)大型區(qū)域金融中心。廣州再建區(qū)域金融中心被不少學(xué)者和專(zhuān)家質(zhì)疑其必要性和存在的發(fā)展空間有多大。如果真要建設(shè)區(qū)域金融中心，廣州的定位又應(yīng)該怎樣與深圳香港區(qū)分？

　　建設(shè)銀行廣東省分行行長(zhǎng)靳彥民接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，要建設(shè)金融強(qiáng)省，當(dāng)務(wù)之急要改變目前過(guò)度依賴銀行的狀況，目前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還有很大的挑戰(zhàn)。目前，廣東有超過(guò)10萬(wàn)億的銀行資產(chǎn)，但銀行發(fā)揮的作用主要還停留在信貸服務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)、結(jié)算支付方面?！耙哟笾苯尤谫Y力度，推動(dòng)保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托和金融租賃等金融市場(chǎng)的多元化，通過(guò)多元化的金融體系產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的強(qiáng)大合力。”靳彥民認(rèn)為，粵港互動(dòng)是目前發(fā)展金融的一大優(yōu)勢(shì)，而且必須得聯(lián)動(dòng)起來(lái)，他認(rèn)為兩個(gè)區(qū)域金融中心在現(xiàn)階段并不沖突，更多的是相互的促進(jìn)和合作。

　　林江指出，廣東的定位應(yīng)是國(guó)際金融中心，因?yàn)閺V東省的特色是外向型經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該利用既有優(yōu)勢(shì)，對(duì)接香港、新加坡，甚至可以長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)接倫敦。目前來(lái)說(shuō)，逐步深化對(duì)接香港、新加波，就是和亞太的兩大中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。同時(shí)，廣東要對(duì)接內(nèi)地，利用武廣高鐵，對(duì)接泛珠三角地區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外連接。

　　“廣州和深圳應(yīng)該錯(cuò)位發(fā)展，如同紐約和芝加哥，通過(guò)補(bǔ)缺，良性互動(dòng)。在廣東省‘十二五’規(guī)劃里強(qiáng)調(diào)的正是這個(gè)思想。廣州作為省會(huì)，要利用珠三角商品集散地的優(yōu)勢(shì)，打造商品期貨市場(chǎng)。廣州做期貨市場(chǎng)和深圳依靠深交所以投行和基金管理為主的路子并行不悖，屬于增補(bǔ)空白，補(bǔ)缺發(fā)展?！绷纸嶙h。

　　陸磊則認(rèn)為廣東需要做三點(diǎn)：首先是要發(fā)展面向民營(yíng)的金融集群，運(yùn)用社區(qū)型加私募的方式，進(jìn)行股權(quán)改革，從而實(shí)現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)；第二，要建設(shè)基本市場(chǎng)，具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在就是要爭(zhēng)取“新三板”，民營(yíng)企業(yè)的參與，關(guān)鍵是要平民化，而非貴族化，要降低門(mén)檻，從而活躍實(shí)體經(jīng)濟(jì)。最后就是要充分發(fā)揮外向型的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展人民幣的跨境結(jié)算，這一點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)只有廣東做得到。