?？诰W(wǎng)8月3日消息??8月2日，上海 “11·15”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)6起刑事案件作出一審判決。上海第二中級法院分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰(見圖)。

　　案件審理以來，上海市人大代表、政協(xié)委員、法院特邀監(jiān)督員、媒體記者、社會(huì)公眾等共1600余人次旁聽了案件庭審和公開宣判。

　　改造工程遭層層違規(guī)轉(zhuǎn)包分包

　　上海二中院于今年6月27日受理相關(guān)6起刑事案件后，于7月18日至24日分別公開開庭審理了上述案件。

　　法院經(jīng)審理查明，2010年6月初，時(shí)任靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)主任高偉忠，接受上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、經(jīng)理黃佩信的請求，違規(guī)決定靜安區(qū)建設(shè)總公司承包靜安膠州路教師公寓節(jié)能改造工程，并將該工程整體轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的佳藝公司，由時(shí)任靜安建交委副主任姚亞明等人以違規(guī)招投標(biāo)等方式具體落實(shí)。

　　此后，黃佩信與佳藝公司副經(jīng)理馬義鎊又決定將工程拆分后再行分包。其中，腳手架搭設(shè)項(xiàng)目由沒有資質(zhì)的被告人支上邦、沈建豐經(jīng)勞偉星同意，非法借用上海迪姆物業(yè)管理公司的資質(zhì)承接。

　　腳手架項(xiàng)目中的電焊作業(yè)又被交給不具備資質(zhì)的沈建新承包，沈建新再委托馬東啟幫助招用無有效特種作業(yè)操作證的吳國略和王永亮等人從事電焊作業(yè)。

　　不顧嚴(yán)重安全隱患施工，安全監(jiān)管缺失

　　2010年9月下旬，高偉忠在該工程沒有進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、沒有取得施工許可證及全部完成施工方案審批等情況下決定開工。靜安建交委綜合管理科周建民等積極執(zhí)行該違規(guī)決定。

　　2010年10月中旬，為趕工期，教師公寓項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理沈大同在沒有制定新的施工方案的情況下，提出搭設(shè)腳手架和噴涂外墻保溫材料實(shí)行交叉施工，馬義鎊和現(xiàn)場總監(jiān)理工程師張永新等人對此嚴(yán)重違規(guī)做法均未制止。

　　施工期間，存在未經(jīng)審批動(dòng)火、電焊作業(yè)工人無有效特種作業(yè)證、電焊作業(yè)時(shí)未配備滅火器及接火盆等嚴(yán)重安全事故隱患。

　　黃佩信等人沒有落實(shí)安全生產(chǎn)制度，對工地存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改；張永新等人作為監(jiān)理方，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)；沈大同等未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，上述被告人的行為致使教師公寓節(jié)能改造項(xiàng)目施工組織管理混亂，施工安全監(jiān)管缺失，施工重大安全事故隱患未能及時(shí)排除。

　　11月15日，支上邦在沒有申請動(dòng)火證的情況下，要求馬東啟完成膠州路728號10層腳手架增加斜撐的施工。

　　經(jīng)安排，電焊工吳國略及電焊輔助工王永亮在無滅火器及接火盆的情況下違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)。電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯材料碎塊、碎屑，引發(fā)火災(zāi)，造成58人死亡、71人受傷等特別嚴(yán)重后果。

　　法院認(rèn)為，高偉忠、姚亞明等人濫用職權(quán)是造成事故原因之一

　　法院同時(shí)查明，2004年至2010年期間，高偉忠等人利用職務(wù)便利幫助他人承接工程等，收受賄賂。其中高偉忠受賄12.1萬余元；周建民受賄12.5萬元。

　　黃佩信、馬義鎊利用在國有企業(yè)中從事公務(wù)的職務(wù)便利幫助他人承接工程等，分別受賄62萬余元和94萬余元。此外，支上邦等5人為承接工程等還向他人行賄。

　　法院認(rèn)為：高偉忠、姚亞明等人濫用職權(quán)的行為，是造成特別重大火災(zāi)事故的重要原因之一，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重；高偉忠、周建民等人還收受他人賄賂，其行為又構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。

　　黃佩信等人在生產(chǎn)施工中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，造成特大傷亡事故發(fā)生，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，且情節(jié)特別惡劣。黃佩信、馬義鎊還收受他人賄賂，其行為均又構(gòu)成受賄罪；支上邦、沈建豐還為謀取不正當(dāng)利益而行賄，其行為均又構(gòu)成行賄罪，應(yīng)當(dāng)兩罪并罰。

　　對上述案件的被告人應(yīng)根據(jù)其犯罪事實(shí)和情節(jié)依法懲處，對造成特大火災(zāi)后果負(fù)有重要責(zé)任的應(yīng)依法從嚴(yán)懲處；對具有自首等情節(jié)的，可依法從輕、減輕處罰。鑒于吳國略、王永亮有自首情節(jié)，且其違章作業(yè)與工程管理人員未有效落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施、未進(jìn)行安全教育、也沒有配備足夠防火器材等有關(guān)，可依法減輕或免除處罰。(謝衛(wèi)群)

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