?？诰W(wǎng)8月2日消息（記者 王紹兵） 目前，我市市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉工作已經(jīng)啟動(dòng)。為此記者就這次換屆選舉工作有關(guān)問(wèn)題專題采訪市人大常委會(huì)主任、選舉工作辦公室主任高錦全。

　　問(wèn)：這次換屆選舉是去年3月選舉法修改后進(jìn)行的第一次選舉，最大的特點(diǎn)是什么？

　　答：最大特點(diǎn)是，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這將更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等“三個(gè)平等”的立法精神。這次市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉，是我市發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，關(guān)系到鞏固國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。對(duì)我市順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的省會(huì)城市，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　問(wèn)：換屆選舉的具體時(shí)間如何安排？

　　答：市人大常委會(huì)根據(jù)省人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議的決定，將我市市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大換屆選舉時(shí)間確定在2011年下半年至2012年第一季度進(jìn)行。具體時(shí)間為：2011年12月15日前選出市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表；2012年2月15日前召開(kāi)新一屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議；2011年12月20日前召開(kāi)新一屆區(qū)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議；2011年10月31日前召開(kāi)新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。四個(gè)區(qū)和各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)已將今年10月13日確定為全市的區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的選舉日。

　　問(wèn)：這次換屆選舉與往屆相比有哪些新要求？

　　答：這次換屆選舉在一些方面作了新規(guī)定。如：擬提名推薦的代表候選人一般不安排為選舉委員會(huì)成員，以便保持選舉委員會(huì)成員的穩(wěn)定性。代表結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)為“兩升一降”，即基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。此外，要組織好各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)人員參加選舉，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定等都是新要求。

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　　問(wèn)：這次換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，如何確保換屆選舉工作順利開(kāi)展？

　　答：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好市、區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的關(guān)鍵。搞好換屆選舉，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門相互支持，密切配合，多溝通，多商量，盡職盡責(zé)，同心協(xié)力做好換屆選舉各項(xiàng)工作。市、區(qū)、鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究、解決問(wèn)題，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用。各級(jí)人大黨組織要充分發(fā)揮黨員選民和黨員代表的模范帶頭作用，研究解決換屆選舉工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)向黨委請(qǐng)示，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。會(huì)議期間要發(fā)揮臨時(shí)黨組織作用，確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。市人大常委會(huì)選舉工作辦公室要制定工作方案，組織指導(dǎo)市、區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。區(qū)、鎮(zhèn)成立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)主任應(yīng)進(jìn)入同級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按中央和省委的要求，區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)受同級(jí)黨委和區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　問(wèn)：換屆選舉的工作步驟怎樣？

　　答：整個(gè)換屆選舉工作大體可分五個(gè)階段進(jìn)行。一是準(zhǔn)備階段。召開(kāi)會(huì)議部署，制定工作方案，成立選舉工作機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，劃分選區(qū)和分配代表名額。二是選民登記階段。在深入宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，搞好選民登記與核對(duì)工作，保證選民名單在法定的時(shí)間內(nèi)公布。三是提名、確定、介紹代表候選人階段。四是投票選舉代表階段。五是召開(kāi)會(huì)議階段?；I備召開(kāi)市、區(qū)、鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆市、區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

　　問(wèn)：有個(gè)別人大代表在人大會(huì)議上很少提出意見(jiàn)建議，議政能力和履職水平不高，在這次換屆選舉中如何盡量避免？

　　答：依法執(zhí)行代表職務(wù)，是代表法賦予人大代表的職權(quán)，也是對(duì)人大代表素質(zhì)提出的基本要求。市、區(qū)新一屆人民代表大會(huì)代表總名額為：?？谑?02名，?？谑行阌^(qū)178名、龍華區(qū)208名、瓊山區(qū)182名、美蘭區(qū)220名。人大代表候選人，要具備高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，有較強(qiáng)的參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力，熱心人大工作。在提名人選中，既要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有較高政治理論水平和較強(qiáng)民主法制觀念的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要有熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技、文化等方面的專業(yè)人才。人大代表?yè)Q屆選出后，將開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)工作，努力提高代表執(zhí)行職務(wù)能力。

　　問(wèn)：曾有人稱，我要以“獨(dú)立候選人”或“自薦參選”身份參加人大代表選舉。這種說(shuō)法對(duì)嗎？

　　答：不對(duì)。我國(guó)法律規(guī)定，只有“正式代表候選人”，沒(méi)有所謂的“獨(dú)立候選人”?！蔼?dú)立候選人”、“自薦參選”都沒(méi)有法律依據(jù)。區(qū)、鎮(zhèn)正式代表候選人，只有經(jīng)各政黨、各人民團(tuán)體和選民依照法定程序，提名推薦為“代表候選人”后，經(jīng)過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)討論、協(xié)商或經(jīng)預(yù)選確定，才能成為“正式代表候選人”。“正式代表候選人”只有經(jīng)代表大會(huì)選舉，才能產(chǎn)生出法律意義上的“人大代表”（人民代表大會(huì)代表的簡(jiǎn)稱）。

　　問(wèn)：對(duì)破壞選舉的行為應(yīng)如何處理？

　　答：必須防范和及時(shí)處理破壞選舉的行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，都要依照選舉法和有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)有以上違法行為當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。對(duì)于不懂法、不熟悉選舉工作、失誤造成的錯(cuò)登漏登選民、漏發(fā)選民證、指選派選或等額選舉等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即糾正，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)直至紀(jì)律處分。

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