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美債上限談判僵局難破 白宮開始做“最壞打算”
????美國(guó)國(guó)債鐘顯示債務(wù)具體數(shù)字 本報(bào)傳真圖
?？?/a>網(wǎng)7月30日消息? 美債上限談判再遇重大挫折。28日深夜，美國(guó)眾議院宣布，由于反對(duì)人數(shù)較多，原定當(dāng)晚舉行的一項(xiàng)由眾議院議長(zhǎng)博納提出的減赤和提高債務(wù)上限方案取消進(jìn)行全院投票。與此同時(shí)，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人里德提出的一個(gè)不同方案也面臨共和黨議員的反對(duì)。
種種跡象表明，由于在削減開支和加稅等關(guān)鍵問題上各執(zhí)一詞，國(guó)會(huì)兩黨短期似乎難以達(dá)成一份共同認(rèn)可的減赤和提高債務(wù)上限的方案。眼瞅著下周二的違約“大限”就要到來，白宮已開始做最壞的打算。如果協(xié)議未能及時(shí)達(dá)成，總統(tǒng)可能單方面上調(diào)債務(wù)上限，另外，財(cái)政部可能會(huì)優(yōu)先考慮向國(guó)債持有人還本付息。
博納方案眾院受阻
作為國(guó)會(huì)共和黨的領(lǐng)軍人物，博納提出的債務(wù)調(diào)整方案可謂一波三折。原本這份方案打算在28日下午6時(shí)在共和黨控制的眾議院進(jìn)行投票，但由于預(yù)計(jì)選票不足，共和黨臨時(shí)決定將投票推遲到當(dāng)天夜間。而在幾小時(shí)后的當(dāng)天深夜，眾議院共和黨議員麥卡錫無奈宣布，由于議長(zhǎng)博納提出的方案尚未得到足夠支持，當(dāng)天的投票最終取消。
博納的方案提出提高債務(wù)上限要分兩步走，先期提高９０００億美元，并在十年內(nèi)削減赤字９１７０億美元。在目前４３２個(gè)議員的眾議院，博納需要獲得２１６票以上才能使方案在眾議院獲得通過。根據(jù)美國(guó)的立法程序，這項(xiàng)方案需要獲得國(guó)會(huì)兩院通過才能提交給總統(tǒng)簽署為法律。
對(duì)于共和黨提出的不是“一步到位”的上述方案，為明年大選考慮的民主黨人很多都不贊同，而參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨議員里德已經(jīng)明確表示反對(duì)博納的方案。這次在眾議院內(nèi)部遇阻，也給博納繼續(xù)推動(dòng)其方案帶來了重大打擊。
反觀民主黨，里德是該黨債務(wù)上限解決方案的首要推動(dòng)者。民主黨人稱，參議院民主黨議員們將設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，確保未來可以自動(dòng)削減預(yù)算赤字，以打破提高美國(guó)舉債上限的僵局。
據(jù)稱，民主黨計(jì)劃在本周六對(duì)里德提出的方案進(jìn)行初步表決，最終表決將在下周二進(jìn)行。但這個(gè)方案要贏得在參議院獲得通過所需的60票，同樣面臨著挑戰(zhàn)。
也有報(bào)道稱，盡管立法者在國(guó)會(huì)山上怒目相向，但在私底下，各方也在積極開展“暗道”談判，試圖找到能夠贏得兩黨支持、獲國(guó)會(huì)通過的妥協(xié)方案。
白宮考慮應(yīng)對(duì)之策
面對(duì)各方壓力，白宮也坐不住了。據(jù)悉，奧巴馬正在考慮一些在極端情況、也就是國(guó)會(huì)未能及時(shí)達(dá)成協(xié)議的情況下的應(yīng)對(duì)方案。
據(jù)報(bào)道，如果國(guó)會(huì)最終沒能達(dá)成協(xié)議，奧巴馬可能會(huì)考慮一些緊急措施來規(guī)避違約。這些措施包括行使一項(xiàng)憲法修正案，單方面提高美國(guó)的債務(wù)上限；或者授權(quán)財(cái)政部?jī)?yōu)先償付國(guó)債，暫時(shí)延緩社保等其他方面的支付。
美國(guó)政府一位官員28日說，如果國(guó)會(huì)不能就提高政府舉債上限達(dá)成一致，財(cái)政部將優(yōu)先考慮向國(guó)債持有人還本付息。
美國(guó)財(cái)政部曾表示，約900億美元的國(guó)債將在8月4日到期，8月15日需要支付逾300億美元的利息。8月份累計(jì)有5000億美元的債務(wù)需要償付。
在此消息傳出后，8月4日到期的這900億美元六個(gè)月期美國(guó)國(guó)庫(kù)券縮減跌幅，當(dāng)天早些時(shí)候，該債券的收益率一度上升至20個(gè)基點(diǎn)，而這些國(guó)債在本月早些時(shí)候出售時(shí)是沒有利息回報(bào)的。
民主黨的一位官員稍早說，奧巴馬政府官員不會(huì)早于29日收盤之后向公眾說明這項(xiàng)決定。美國(guó)國(guó)債一級(jí)交易商之一的杰弗里斯公司美元衍生品交易主管庫(kù)珀表示，白宮宣布上述決定就是起安撫作用，但是對(duì)債券持有人而言也沒有什么其他好辦法。
債務(wù)協(xié)議難產(chǎn) 華爾街“聯(lián)名上書”
白宮和國(guó)會(huì)圍繞債務(wù)上限問題的糾纏不清，讓美國(guó)企業(yè)界也有些不耐煩了。為了防止一旦美國(guó)國(guó)債違約或是被下調(diào)評(píng)級(jí)進(jìn)而推高借貸利率，很多企業(yè)現(xiàn)在就開始囤積現(xiàn)金，而華爾街的大行高管們則開始“聯(lián)名上書”，向華盛頓方面施壓。
由于擔(dān)心國(guó)會(huì)不能及時(shí)達(dá)成提高債務(wù)上限的協(xié)議，美國(guó)股市持續(xù)承壓。28日，美股尾盤跳水，標(biāo)普500指數(shù)跌0.3%，連續(xù)四天走低，創(chuàng)下一個(gè)多月來的最長(zhǎng)連續(xù)下跌紀(jì)錄。美國(guó)短期國(guó)債的收益率近日明顯上升，美國(guó)債務(wù)違約保護(hù)成本攀升至2010年2月以來的最高水平。
美國(guó)債務(wù)違約以及最高評(píng)級(jí)可能下調(diào)的危險(xiǎn)前景，已經(jīng)開始沖擊到金融和經(jīng)濟(jì)體系的廣泛領(lǐng)域。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，隨著美國(guó)政府出現(xiàn)債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，一些美國(guó)公司正采取增持現(xiàn)金的方式加以應(yīng)對(duì)。這其中就包括通用電氣、福特汽車、伊頓電氣等大型公司。根據(jù)美國(guó)金融專業(yè)人士協(xié)會(huì)近期的一份調(diào)查，至少２５％的企業(yè)表示，如果提高債務(wù)上限談判無果而終，將很可能大規(guī)模減持美國(guó)國(guó)債。
如果美國(guó)的信用評(píng)級(jí)遭到下調(diào)，將不可避免地導(dǎo)致融資成本提高。出于對(duì)未來融資成本將大幅提高的擔(dān)憂，不少企業(yè)選擇現(xiàn)在增持現(xiàn)金。
與此同時(shí)，華爾街的大行們也在積極行動(dòng)。包括高盛董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官貝蘭克梵和摩根大通首席執(zhí)行官戴蒙在內(nèi)的銀行家集體發(fā)出呼吁，希望美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和國(guó)會(huì)提高聯(lián)邦舉債上限，以使美國(guó)政府避開違約的威脅。
上述銀行家在28日發(fā)出的一封聯(lián)合聲明中寫道：不采取行動(dòng)的后果將非常嚴(yán)重，無論是對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)、本已不景氣的就業(yè)市場(chǎng)、美國(guó)企業(yè)和家庭的財(cái)務(wù)狀況，還是對(duì)美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，都是如此。該聲明代表了大多數(shù)的美國(guó)大型銀行，除了貝蘭克梵和戴蒙，在聯(lián)名信上簽名的還有來自美國(guó)銀行、花旗、大摩、富國(guó)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的一把手。
這些金融業(yè)高層在給美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮的信中寫道，美國(guó)債務(wù)違約，或是信用評(píng)級(jí)遭調(diào)降，將對(duì)企業(yè)和投資者信心造成巨大打擊。一方面，這會(huì)通過國(guó)債收益率的上升抬高借款人的利率，打壓美元價(jià)值，震動(dòng)股市和債市，令美國(guó)已然艱困的經(jīng)濟(jì)狀況更加雪上加霜。（記者朱周良 ○編輯 劉玉鳳)
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