個稅法修正案草案二審 第一級稅率修改為3% 月薪4500減稅205元

　　?？诰W(wǎng)6月28日消息　全國人大常委會會議昨天再次審議個人所得稅法修正案草案，草案維持一審時“工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(個人所得稅免征額)起征點(diǎn)從2000元提高至3000元”的規(guī)定，同時將個人所得稅第一級稅率由5%修改為3%，與一審稿相比，月薪4500元的普通白領(lǐng)每月稅負(fù)再減30元。

　　不變 免征額維持3000元

　　草案：個人所得稅法修正案草案(一審稿)中，將工資薪金個稅免征額(起征點(diǎn))上調(diào)至3000元人民幣。二審的個稅法修正案草案維持一審稿中工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點(diǎn)每月3000元不變。

　　解讀：今年4月，個稅法修正案草案一審后，全國人大常委會法工委通過中國人大網(wǎng)向社會征求對草案的意見。在來自82707位網(wǎng)民的237684條意見和181封群眾來信中，共有8萬多人對“將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點(diǎn)從2000元提高到3000元”這條發(fā)表意見，其中15%贊成，48%要求修改，35%反對。

　　這些數(shù)據(jù)可以部分地反映出，多數(shù)人對目前3000元的起征點(diǎn)不滿意。既然如此，為何不再提高起征點(diǎn)？

　　27日，全國人大法律委副主任委員洪虎在向常委會作報(bào)告時介紹說：“考慮到草案的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即起征點(diǎn))是在對城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出水平及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重進(jìn)行測算基礎(chǔ)上確定的，也考慮到這次減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與已確定的推進(jìn)個人所得稅綜合和分類相結(jié)合以及增加直接稅比重等稅制改革的要求相銜接，建議維持起征點(diǎn)每月3000元的規(guī)定。”

　　經(jīng)有關(guān)部門和專家測算，起征點(diǎn)從現(xiàn)行2000元提高至3000元后，我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右。

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　　降低 首級稅率由5%改為3%

　　草案：個人所得稅法修正案草案(一審稿)中，將現(xiàn)行對工資、薪金所得適用的個人所得稅稅率，由9級超額累進(jìn)稅率修改為7級超額累進(jìn)稅率，并對級距作了調(diào)整。其中第一級稅率為5%，其所對應(yīng)的全月應(yīng)納稅所得額不超過1500元。法律委經(jīng)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局研究測算，建議將第一級稅率由5%修改為3%，這樣將加大對工薪所得納稅人中70%較低收入人群的減稅力度，使其稅負(fù)水平進(jìn)一步降低。

　　解讀：全國人大常委會上月曾邀請16位社會公眾，與全國人大有關(guān)部門和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人座談，當(dāng)面聽取對個人所得稅法修正案草案的意見建議，除了免征額之外，關(guān)注焦點(diǎn)當(dāng)屬稅級調(diào)整，不少代表建議將5%這一檔改成2%或3%，將10%一檔定成8%。洪虎認(rèn)為，對于征集到的意見中多數(shù)網(wǎng)民要求再提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)分析認(rèn)為其主要是希望進(jìn)一步降低納稅人中中低收入人群的稅負(fù)，建議結(jié)合適當(dāng)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)予以解決。

　　一位月薪4500元的白領(lǐng)，現(xiàn)在每月納稅250元，如果二審稿獲得通過，這意味著他每月只需繳納45元個稅。

　　另外，有些意見提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，對扶養(yǎng)人口、教育、醫(yī)療等費(fèi)用支出在應(yīng)納稅所得額中扣除。法律委員會經(jīng)研究，建議國務(wù)院及其有關(guān)部門對這一問題抓緊研究，及時提出解決方案。有些意見提出，應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制改革，考慮到這一改革目標(biāo)已經(jīng)列入“十二五”規(guī)劃，法律委員會建議國務(wù)院及其有關(guān)部門積極采取措施，盡快落實(shí)。

　　-聲音

　　不少網(wǎng)友喊“低”

　　寶墨人：據(jù)說88%的工薪階層或無須繳個稅，起征點(diǎn)還是3000元，我怎么就成了那12%的富有人群了呢？

　　周龍-北京：線畫到多少都難以服眾，莫若建立退稅機(jī)制，起征點(diǎn)不變，但對于教育、住房等必要花費(fèi)，只要公眾拿消費(fèi)憑據(jù)來，就可以退稅。

　　田少奶奶的幸福生活：強(qiáng)烈要求個稅以家庭為單位繳納，每次看到老公的完稅單我心都碎的跟餃子餡一樣了。

　　不含蕭余：在起征點(diǎn)的設(shè)定上，以15%的民眾意見，代替85%民眾的意見，還是值得推敲的。

　　稅務(wù)專家燕冬：建議增加一款：“各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和個人正常生活所需費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，制定地方法規(guī)，確認(rèn)附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！背繄?bào)記者朱爍

　　-分析

　　標(biāo)準(zhǔn)不變并非不尊重民意

　　個稅法修正案草案二審，個稅免征額仍維持初審意見，仍擬從現(xiàn)行的2000元提高至3000元，并未采納此前呼聲很高的進(jìn)一步提高起征點(diǎn)的意見。沒有進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，不意味著不尊重、不采納民意，而是在聽取公眾意見、堅(jiān)持民主立法前提下科學(xué)論證的結(jié)果。

　　經(jīng)有關(guān)部門和專家測算，起征點(diǎn)從現(xiàn)行2000元提高至3000元后，我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右。如果繼續(xù)提高起征點(diǎn)，納稅人范圍會進(jìn)一步減少，致使個稅將基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。甚至單純提高起征點(diǎn)對縮小貧富差距會起到反向調(diào)節(jié)作用，即收入越高的群體獲得的減稅越多，低收入群體收益相對較少。另外，減少納稅面也不利于公民納稅意識的培育。

　　我國稅制改革的大方向，是要加大包括個稅在內(nèi)的直接稅占整個稅收收入的比重，降低像營業(yè)稅這樣的間接稅的比重，來達(dá)到激勵經(jīng)濟(jì)主體、更直接地體現(xiàn)社會公平的目的。僅僅提高起征點(diǎn)，與國家稅制改革總體目標(biāo)不一致。

　　因此，適當(dāng)提高個稅起征點(diǎn)，輔以降低稅率，既兼顧了不減少納稅人范圍、培養(yǎng)納稅意識，又體現(xiàn)出“高收入者多納稅，中等收入者少納稅，低收入者不納稅”原則；既滿足了民意關(guān)于減稅的呼聲，又充分發(fā)揮了合理調(diào)節(jié)的作用，達(dá)到這次個稅法修改的目的，是一次“科學(xué)立法”和“民主立法”有機(jī)統(tǒng)一的具體實(shí)踐。據(jù)新華社

　　個稅稅率表　(二審)

　　全月應(yīng)納稅所得額　≤1500元 3%

　　1500元<　全月應(yīng)納稅所得額　≤4500元 10%

　　4500元<　全月應(yīng)納稅所得額　≤9000元 20%

　　9500元<　全月應(yīng)納稅所得額　≤35000元 25%

　　35000元<　全月應(yīng)納稅所得額　≤55000元 30%

　　55000元<　全月應(yīng)納稅所得額　≤80000元 35%

　　全月應(yīng)納稅所得額　>80000元 45%

　　注：全月應(yīng)納稅所得額是指每月收入額減去個稅免征額(3000元)后的余額。

　　-算賬

　　月薪4500元稅負(fù)再減30元

　　現(xiàn)行個稅方案

　　4500元(月收入)-2000元(免征額)=2500元(應(yīng)納稅額)

　　2500元(應(yīng)納稅額)×15%(稅率)-125元(速算扣除數(shù))=250元(稅額)

　　一審草案

　　4500元(月收入)-3000元(免征額)=1500元(應(yīng)納稅額)

　　1500元(應(yīng)納稅額)×5%(稅率)-0元(速算扣除數(shù))=75元(稅額)

　　二審草案

　　4500元(月收入)-3000元(免征額)=1500元(應(yīng)納稅額)

　　1500元(應(yīng)納稅額)×3%(稅率)-0元(速算扣除數(shù))=45元(稅額)

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