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南方旱情已呈常態(tài)化專家稱三峽為普旱現(xiàn)實(shí)受過

海口網(wǎng)　http://fewfxpb.cn　時(shí)間：2011-06-07 14:59

　　?？诰W(wǎng)消息6月7日?? 南方旱情常態(tài)化的新現(xiàn)實(shí)下，除了“最嚴(yán)格水資源管理”以外，更需反思中國的治江、調(diào)水之策和工業(yè)布局

　　“在水位站工作30多年，在永修生活了一輩子，從來沒有看到今年這么旱。要知道，往年這個(gè)時(shí)候我們正在防汛抗洪呢，而現(xiàn)在不但沒洪可抗，還要抗旱?！痹趨浅撬徽?，一位74歲的監(jiān)測(cè)員向《瞭望》新聞周刊記者說。

　　吳城水位站位于江西永修縣吳城鎮(zhèn)，地處江西五大水系交匯處的鄱陽湖西麓，贛江、修河、饒河穿境而過，自漢晉以來，一直是中原南北官道的重要水運(yùn)碼頭，沿內(nèi)河直達(dá)全省各地，經(jīng)鄱陽入長江，可抵皖、浙、蘇、滬、鄂、湘、川、渝等省市，享有“裝不盡的吳城，卸不完的漢口”之譽(yù)。

　　5月25日，本刊記者從永修縣城經(jīng)三角鄉(xiāng)前往吳城鎮(zhèn)，看到的卻是另一番景象。在鄱陽湖保護(hù)區(qū)的核心區(qū)大湖池，往年同期煙波浩渺的湖區(qū)景光已經(jīng)不再，代替它的是一片“風(fēng)吹草低見牛羊”的草原風(fēng)光。從三角鄉(xiāng)到吳城鎮(zhèn)，往年這個(gè)時(shí)候要走水路乘船，但現(xiàn)在仍然可像冬天一樣走陸路。

　　盡管吳城剛剛下過小雨，當(dāng)天修河水位仍僅為12.67米，雖然由于剛剛略降小雨，比今年最低水位11.05米高了1米多，但比去年同期的18.14米仍然低了5米多；當(dāng)天12.81米的贛江水位，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期的18.20米。

　　這是當(dāng)前長江中下游旱情的一個(gè)縮影。國家防總相關(guān)負(fù)責(zé)人向本刊記者指出，今年年初以來，長江中下游地區(qū)降水量，已為1961年以來同期最低。在此背景下，權(quán)威專家向本刊記者表示，近年來中國南方頻現(xiàn)的旱情絕非偶然，切勿等閑視之。在他看來，根植于“南方水多、北方水少”水文觀念之上的治江、調(diào)水之策，乃至中國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，亟需重新審視，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上作長遠(yuǎn)謀劃。

　　南方旱情已呈常態(tài)化

　　“我從沒見過鄱陽湖這么干旱過?！痹趨浅擎?zhèn)，43歲的漁民劉桂英說，該鎮(zhèn)下轄一個(gè)漁業(yè)捕撈大隊(duì)，全隊(duì)5個(gè)村小組1300人口沒有一畝耕地，全靠捕魚為生。持續(xù)干旱之下，魚類繁殖困難，生長緩慢，產(chǎn)量銳減。今年以來，劉桂英家只捕了幾百斤魚，吃飯錢都賺不到。往年的這個(gè)時(shí)候，她們一般一天就能捕100多斤。

　　永修縣防汛抗旱辦公室副主任王柏勇拉出單子告訴本刊記者，今年1～5月份，當(dāng)?shù)亟涤曛挥谐Ｄ昶骄涤炅康?0%。全縣作物受旱30萬畝，重旱22萬畝，33萬畝水田缺水，15萬畝旱地缺墑，1000多座大小機(jī)井出水不足。由于4月份早稻栽種正需要水的時(shí)候沒有水，全縣計(jì)劃栽種的17萬畝早稻有6萬畝因無法解決灌溉問題而未栽插。他表示，全縣早稻將減產(chǎn)40%～60%。

　　目光放至整個(gè)長江流域，長江防汛抗旱總指揮部副巡視員王井泉向本刊記者介紹，2010年11月至今年5月，長江流域降水明顯比往年偏少。其中，去年12月至今年4月，長江上游比常年平均降水偏少了30%左右，下游少了40%左右；5月份上游降水少了40%，中下游少了60%。

　　受訪專家認(rèn)為，長江流域此番旱情，應(yīng)放在全球氣候變暖的大背景下認(rèn)識(shí)。長期關(guān)注三江源的國家行政學(xué)院教授時(shí)紅秀告訴本刊記者，在全球變暖趨勢(shì)之下，有“中華水塔”之稱的三江源冰川、雪山也在逐年萎縮。僅在1999年至2010年的十年間，位于長江源頭的崗加曲巴冰川就退縮了2110米。果洛州瑪多縣，曾有湖泊4077個(gè)，一度只剩下300多個(gè)。因年平均氣溫上升0.4℃，當(dāng)?shù)啬暾舭l(fā)量達(dá)1320.3～1400.6毫米。

　　“主要是氣象災(zāi)害造成，人類劇增的生產(chǎn)生活用水則加碼了水力不足的現(xiàn)實(shí)。”具體到此次干旱，中國水利水電科學(xué)院防洪抗旱減災(zāi)研究所副所長呂娟在接受本刊記者采訪時(shí)指出，最近20年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度特別快，用水需求不斷增加，“以往，在人較少的情況下，生產(chǎn)生活用水較少，即使長期不下雨，湖泊河道里的積水也夠用，不會(huì)像現(xiàn)在這樣反應(yīng)強(qiáng)烈?，F(xiàn)在，在用水量越來越大，對(duì)水的需求無止境，一直在超負(fù)荷地使用，計(jì)劃不足。在此情況下，地表存的水不夠用，再加上氣象因素疊加，旱情就顯得尤其重。”

　　北京大學(xué)教授彭真懷對(duì)記者說，南方旱情發(fā)展為旱災(zāi)，固然有不可抗力的全球氣候變化因素，流域上興建的大型水庫、發(fā)電站，一次次的截流，對(duì)下游農(nóng)業(yè)灌溉也產(chǎn)生了影響，“這是上世紀(jì)五六十年代水利建設(shè)過程中沒考慮過的問題?！?/p>

　　當(dāng)前，長江流域現(xiàn)已建成水庫4.6萬多座，總庫容達(dá)到1745億立方米。隨著近幾年上游干支流大型水利水電工程陸續(xù)建成，三峽及上游干支流水庫的調(diào)節(jié)總庫容將達(dá)到550億立方米，2020年將達(dá)到1000億立方米。

　　水利部長江水利委員會(huì)主任蔡其華認(rèn)為，這些控制性工程在充分發(fā)揮水資源多種功能、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，也逐步改變河流原有的自然狀態(tài)，“特別是一旦遭遇特枯水情，容易產(chǎn)生上中游水庫蓄水與下游城市供水、水生態(tài)環(huán)境需水之間的矛盾?！睂?duì)此，5月18日討論通過的《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》亦坦承，三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時(shí)，對(duì)長江中下游航運(yùn)、灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響。

　　三峽為普旱現(xiàn)實(shí)受過

　　不過，受訪專家大多認(rèn)為，三峽工程對(duì)長江中下游此番旱情影響有限，用王井泉的話說，“微乎甚乎”。

　　“首先，三峽壩高只有185米，和當(dāng)?shù)匾粌汕踔寥那椎纳襟w相比，相差甚遠(yuǎn)。從氣象學(xué)上來看，三峽不足以把氣流割斷?！蓖蹙唧w分析說，“如果從教科書上來看，建水庫會(huì)改變庫區(qū)小范圍的氣候。庫區(qū)原來不是水面的變成水面了，蒸發(fā)較多，從而會(huì)小范圍增加降雨，不會(huì)有大范圍的降雨，更不會(huì)有大范圍的干旱。”

　　另外，根據(jù)三峽初步設(shè)計(jì)，每年的10月1日開始蓄水，蓄水時(shí)間一般為一個(gè)月至45天時(shí)間。蓄水期那段時(shí)間，上游來流量本來也比較小，蓄水一般是四五千米每秒的流量，對(duì)中下游的水力有一定影響。而且干流水力下降，使洞庭湖、鄱陽湖的水體下降得比較快。

　　王井泉接著說，2008年，國務(wù)院要求當(dāng)年10月份三峽蓄水，正好碰到2008年～2009年長江中下游大旱，地方反映強(qiáng)烈。接到反映以后，2009年蓄水就考慮適當(dāng)提前。國務(wù)院批準(zhǔn)的三峽優(yōu)化調(diào)度方案，也明確寫出可以提前到9月15日，視情況蓄水。2010年三峽蓄水提前更早，8月底就開始了。

　　如此一來，蓄水進(jìn)程減少了。不像原來一下子四五千米每秒，現(xiàn)在只要一兩千，對(duì)下游影響非常小。而且，9月份，洞庭湖、鄱陽湖上游流量比較大，上游一般有接近2萬立方米每秒，減少一兩千影響很小。同時(shí)，提前蓄水又能保證三峽水庫蓄水蓄滿的概率。

　　因此，在他看來，責(zé)難三峽工程很是牽強(qiáng)。受訪專家認(rèn)為，目前存在的“三峽誘發(fā)干旱”的觀點(diǎn)，是各界對(duì)長江流域過度開發(fā)現(xiàn)象不滿的集中折射。本刊記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，長江流域部分地區(qū)的過度開發(fā)活動(dòng)，已引發(fā)了湖泊濕地萎縮、少數(shù)支流部分河段脫流干涸。

　　“中國干旱的格局已經(jīng)改變。以前說干旱一般都在北方，現(xiàn)在不分南北方了，東、南、西、北均有旱情出現(xiàn)。而且，這幾年旱的主要都是南方了，北方雖然也旱，但是北方旱情反而沒有南方突出了?！狈N種因素疊加之下，呂娟認(rèn)為，南方富水地區(qū)已現(xiàn)干旱常態(tài)化的跡象，“如果用水需求量不遏制，不對(duì)水資源利用進(jìn)行有效的計(jì)劃，再遇到干旱，抗旱能力將非常脆弱。”

　　她分析，歷史上南方降雨少的情況也很多見，在2000年以后的11年里，基本上年年有旱。比如，2000年全國大旱，2003年浙江、福建一帶大旱，2005年海南、云南干旱，2006年重慶大旱，2007年東北三省大旱，2009年北方冬麥區(qū)春旱，2010年西南大旱，2011年是北方冬麥區(qū)大旱和南方大旱。至于長江中下游會(huì)不會(huì)經(jīng)常遇到大旱？王井泉認(rèn)為，目前氣象研究還不成熟，下一步需要加大此問題的深入研究。

　　防洪抗旱左右為難

　　罕見旱情之下，南方抗旱情能力遭受拷問。權(quán)威專家指出，由于長江流域降水較多，長期以來，當(dāng)?shù)卮嬖谥胤姥摧p抗旱的現(xiàn)象。王井泉在接受本刊記者采訪時(shí)就表示，在湖北長江沿線上，分布著55座緊靠長江的大型排澇泵站，但是，大型抗旱泵站則僅有一座。

　　目前，長江沿線灌溉區(qū)，主要通過涵閘從長江引水自流。目前的問題在于，長江水位特別低，水無法自流進(jìn)去。另外，對(duì)于長江中下游的山丘地區(qū)，則由于引水太遠(yuǎn)，抗旱成本過高。

　　呂娟直言，長期以來，南方對(duì)抗旱的重視不夠，“這些地方以前有水，沒有北方抗旱能力強(qiáng)。南方抗旱大部分依賴降雨來緩解旱情，在工程措施上相對(duì)薄弱一點(diǎn)，一來旱情馬上就承受不了。但是，寧夏、河北有多種應(yīng)對(duì)手段和抵抗能力，抗旱能力反而高?！?/p>

　　在她看來，作為抗旱能力的主要方面，工程抗旱主要是“蓄、引、提、調(diào)”，以及一些常規(guī)的用于其他目的的工程，這些工程在抗旱時(shí)也可能用上，但是，如果配套設(shè)施跟不上，也派不上用場(chǎng)。她指出，當(dāng)前，一個(gè)全國性的普遍現(xiàn)象是，在一些經(jīng)濟(jì)條件欠佳的地方，抗旱工程的布局和設(shè)施配套也大多不足。

　　“能力和經(jīng)濟(jì)性是掛在一起的。能力定得很高，長時(shí)間用不上，這個(gè)能力就不高了。”談及長江流域抗旱能力，王井泉表示，“比如長江這次遇到的是六七十年一遇的大旱，如果都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把工程建起來，這個(gè)工程要五六十年才用得上，但是灌溉機(jī)械的工程壽命也就三五十年。如五六十年用一次，到用的時(shí)候(灌溉機(jī)械)可能已經(jīng)沒用了。”他認(rèn)為，長江流域的抗旱能力并不低，“國家投入大量財(cái)力用于長江流域水庫的建設(shè)，而這些水庫很大一部分有抗旱功能?！?/p>

　　抗旱能力不足的問題非獨(dú)南方。從技術(shù)層面來看，長期以來，做干旱研究的主要是國家氣象局和農(nóng)業(yè)部。其中，國家氣象局偏重氣象干旱研究，農(nóng)業(yè)部偏重農(nóng)業(yè)干旱研究，直接接觸地面水文的研究則起步較晚。以呂娟所在的防洪抗旱減災(zāi)研究所為例，2005年之前，該所的名字中并沒有“抗旱”二字。

　　這就造成抗旱預(yù)警能力的不足，使抗旱工作常顯被動(dòng)。呂娟介紹道，現(xiàn)在的旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力仍處于起步階段，希望將來可以建立中長期預(yù)報(bào)，“比如，能預(yù)測(cè)十天至十五天，如果一至三個(gè)月更好，這樣就可以在農(nóng)業(yè)安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)水限水上作出相應(yīng)調(diào)整，旱情來的時(shí)候就不至于手忙腳亂?，F(xiàn)在的問題是，不知道旱什么時(shí)候來，也不知道旱到哪一天，只能‘等’、‘靠’，心里沒個(gè)底兒?！?/p>

　　另外，旱災(zāi)本身的復(fù)雜性，也加劇了抗旱工作壓力。呂娟認(rèn)為，不同的地區(qū)，土壤類型不一樣、地形地貌不同，降雨不一樣，旱災(zāi)的具體表現(xiàn)形式也隨之體現(xiàn)極大的差異性，“但是，由于以前的積累比較薄弱，我國抗旱的資料基礎(chǔ)還不足以支撐把這些事情都研究明白。更何況，長期以來，中國從事防洪的水利專家較多，但是研究抗旱的則較少?！?/p>

　　事實(shí)上，若以年為單位來看，長江流域降雨總量比較穩(wěn)定，但80%為汛期雨洪。王井泉認(rèn)為，由于國家財(cái)力有限，再加上南方旱情會(huì)否常態(tài)化仍無定論，目前來看，重新思考抗旱布局的條件仍不具備，“但是，工作中要經(jīng)?？嚲o弦：南方長江中下游也會(huì)出現(xiàn)干旱。上游水庫放水的時(shí)候也要有所考慮，不要總想著中下游不會(huì)旱，不能只考慮防洪。”

　　具體而言，他表示，在長江中下游山丘區(qū)，應(yīng)建立一種抗旱的長效機(jī)制，加強(qiáng)工程管理和水資源調(diào)配；而對(duì)于中下游沿江平原區(qū)，如洞庭湖平原、鄱陽湖平原，還是以應(yīng)急為主，這樣才經(jīng)濟(jì)合理。

　　如何管理長江水？

　　彭真懷認(rèn)為，此次南方旱情，反映了當(dāng)前中國水資源管理、經(jīng)濟(jì)布局中存在的一些突出問題，“當(dāng)前，應(yīng)以此為契機(jī)，謀求更合理、更可持續(xù)、更具全局性的發(fā)展戰(zhàn)略?！彼e例說，1999年以后，沿江沿河地方為了發(fā)展之需，修建了大量的水電站，以便獲得中央資金投入。

　　在永修縣的上游，本刊記者看到一座庫容79億立方米的國家大一型水庫——柘林湖水庫，其大壩在永修縣境內(nèi)。王柏勇說，今年旱情剛露頭時(shí)，永修縣就向上級(jí)打報(bào)告，要求柘林湖放水抗旱，但水庫方面卻遲遲不放水，后經(jīng)多次交涉，才放了一點(diǎn)點(diǎn)，“它只要放出10%的水量來，全永修的旱情就告緩解了?！?/p>

　　同樣對(duì)中下游水力構(gòu)成壓力的，還有目前正處于全面建設(shè)之中的長江中下游的跨流域調(diào)水工程。其中，南水北調(diào)東線(近期年均調(diào)水87億立方米)、中線工程(近期年均調(diào)水95億立方米)將分別于2013年和2014年實(shí)現(xiàn)向北方供水。同時(shí)，記者從長江水利委員會(huì)了解到，引漢濟(jì)渭、引江入淮、江蘇沿海引江、太湖擴(kuò)大引江也正在規(guī)劃研究和實(shí)施之中。

　　與此同時(shí)，長期以來，北方卻存在著大量的耗水工業(yè)。彭真懷認(rèn)為，在工業(yè)布局上一定要進(jìn)行全國的大布局，既然北方缺水了，那些耗水工業(yè)就不要繼續(xù)在北方布局。否則，北方的工業(yè)價(jià)格成本和南方水資源的優(yōu)勢(shì)成本同時(shí)被扭曲了。

　　“如果北方的耗水工業(yè)仍然不解決水資源浪費(fèi)的問題，北方用水壓力仍會(huì)越來越大，長江也將逐漸枯竭?！迸碚鎽颜f，“我們必須從戰(zhàn)略上考慮如何搞水利資源布局，如果在戰(zhàn)略上失誤，很有可能使中華民族水資源問題越來越嚴(yán)重。”

　　另外，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象越來越突出。近十年來，隨著中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，一大批高耗水的能源重化工項(xiàng)目向水資源和水環(huán)境容量相對(duì)豐富的長江中上游流域布局和轉(zhuǎn)移。據(jù)2008年調(diào)查，長江流域沿江沿湖共建有大型重化工企業(yè)470余家，危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭140余處；全國規(guī)劃的13座內(nèi)陸核電站，有10座將布局在長江流域。

　　長江水利委員會(huì)副主任陳曉軍表示，由于各梯級(jí)蓄水工程主要在汛末相對(duì)集中蓄水，形成了競(jìng)爭性蓄水的局面，導(dǎo)致蓄水期間下游河道水位急劇下降，河湖關(guān)系發(fā)生顯著變化。

　　“從下游到上游的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展布局，使長江流域的水資源開發(fā)利用進(jìn)入了一個(gè)史無前例的新階段?！睓?quán)威專家表示。“十一五”期間，國務(wù)院先后批準(zhǔn)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，下游地區(qū)成為中國東部率先發(fā)展的改革開放示范區(qū)；批準(zhǔn)了皖江城市帶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，中游地區(qū)成為推動(dòng)中部崛起的核心區(qū)域；批準(zhǔn)了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，今年全國兩會(huì)上中央又提出“推進(jìn)滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極”，長江上游成為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。

　　陳曉軍指出，如果這些區(qū)域規(guī)劃不在水資源節(jié)約問題上作出扎實(shí)的部署，大規(guī)模的水資源開發(fā)利用勢(shì)必會(huì)長期性地改變長江的天然水文情勢(shì)，“在新的歷史時(shí)期，在全球氣候變化的背景下，長江流域管理所面臨的流域外調(diào)水與流域內(nèi)用水的矛盾、流域內(nèi)上下游間的蓄泄矛盾、不同區(qū)域和部門間競(jìng)爭性用水的矛盾，以及水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾將日益復(fù)雜糾結(jié)?！?/p>

　　受上述因素影響，如無有效應(yīng)對(duì)之策，如果再遇旱情，長江流域?qū)⒚媾R更被動(dòng)的局面。呂娟最后表示，今年中央“一號(hào)文件”提出，要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，其中就包括用水量的限制，“目前，具體政策正逐漸出臺(tái)。將來會(huì)對(duì)水資源嚴(yán)格管理，在一定范圍內(nèi)用，同時(shí)還要留出點(diǎn)余量，以備旱時(shí)之用。而且，以后會(huì)在統(tǒng)籌規(guī)劃下去調(diào)水，不能隨便調(diào)?！?/p>