專(zhuān)家學(xué)者回應(yīng)個(gè)稅改革熱點(diǎn)

　　未來(lái)個(gè)稅將與物價(jià)掛鉤

　　為何3000元免征額成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)？個(gè)稅改革能否實(shí)現(xiàn)以“家庭為單位征收”？面對(duì)一個(gè)又一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題，新華社“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)了業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家和學(xué)者。

　　3000元免征額合適嗎？

　　已為居民支出增長(zhǎng)預(yù)留空間

　　記者：“3000元免征額是否還應(yīng)再提高”的討論成為網(wǎng)民爭(zhēng)議焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，那么免征額定為3000元是否合適？

　　國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升：我國(guó)個(gè)稅免征額的設(shè)定主要是以基本生活費(fèi)用支出為基礎(chǔ)，綜合考慮城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出增長(zhǎng)和物價(jià)變化等因素確定，草案提出的3000元額度符合當(dāng)前居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)情況，也為今后幾年居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)留下空間。

　　清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵：可以根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　免征額還能再提高嗎？

　　再上調(diào)不利縮小貧富差距

　　記者：社會(huì)各界仍有相當(dāng)一部分聲音希望免征額再提高一些。如何看待這種呼聲？

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文：應(yīng)該說(shuō)3000元的免征額是在前幾次調(diào)整幅度基礎(chǔ)上的一種相對(duì)平穩(wěn)調(diào)整，背后也傳遞出個(gè)稅免征額將實(shí)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整”的積極信號(hào)。也就是說(shuō)，今后免征額不是一成不變的，而會(huì)隨著我國(guó)物價(jià)匯率變動(dòng)以及居民基本生活消費(fèi)支出的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。同時(shí)，免征額也不宜調(diào)得過(guò)高，否則個(gè)稅納稅面過(guò)窄，不利于提高公眾納稅意識(shí)，稅收大幅下降也不利于增加財(cái)政用于公共服務(wù)的支出。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉：不能忽視上調(diào)免征額的負(fù)面作用。單純提高免征額對(duì)所有人都會(huì)帶來(lái)減稅，但對(duì)縮小貧富差距具有反向調(diào)節(jié)作用。收入越高的群體減稅越多，而低收入群體受益相對(duì)較少。因此，上調(diào)免征額的改革數(shù)額宜低不宜高，應(yīng)該與級(jí)距和稅率的改革共同進(jìn)行。應(yīng)多調(diào)級(jí)距和稅率，少調(diào)免征額，這是降低中低收入人群稅負(fù)和提高高收入者稅負(fù)的關(guān)鍵舉措。

　　能否以家庭為單位征收？

　　將建綜合與分類(lèi)相結(jié)合稅制

　　記者：有些觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)稅法修訂應(yīng)充分考慮不同家庭的人口負(fù)擔(dān)情況，那么，個(gè)稅改革能否實(shí)現(xiàn)以“家庭為單位征收”？

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡：社會(huì)上關(guān)于“以家庭為單位征收”的個(gè)稅改革討論，實(shí)際上傳遞出個(gè)稅改革亟待從分類(lèi)向綜合邁進(jìn)的改革信號(hào)。目前，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的個(gè)稅都實(shí)行綜合或者綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制。綜合計(jì)稅是最能體現(xiàn)一個(gè)人納稅能力的稅制，而我國(guó)“十二五”已明確提出要逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅稅制。