海口網5月27日消息　記者從接近證監(jiān)會的人士處獲悉，修訂后的《證券投資基金管理公司公平交易制度指導意見》(以下簡稱《意見》)已于日前正式上報國務院，并將于近日下發(fā)，以公開征詢意見。

　　該人士告訴《經濟參考報》記者，此次修訂旨在完善基金管理公司的公平交易制度，確保同一基金公司管理的不同投資組合(包括封閉式基金、開放式基金、社保組合、企業(yè)年金、特定客戶資產管理組合)得到公平對待，以保護投資者合法權益。與2008年的《證券投資基金管理公司公平交易制度指導意見》相比，此次修訂后的《意見》將主要從三個方面進行修改。

　　首先，修訂后的《意見》將明確公平交易的定義。記者從基金公司了解到，自2008年《證券投資基金管理公司公平交易制度指導意見》發(fā)布后三年來，由于對公平交易的定義并不十分明確，基金公司風控部門普遍反映可操作性比較差。另一方面，目前對于基金公司公平交易仍然存在一些誤解。根據原先的規(guī)定，基金公司管理的投資風格相似的不同投資組合之間的業(yè)績表現(xiàn)差異超過5%，公司應就此在監(jiān)察稽核季度報告和年度報告中做專項分析。基金公司普遍反映，單純以業(yè)績差異來衡量基金是否實現(xiàn)公平交易并不合理，這實際上是一種誤解，也給基金在日常交易中帶來了一些難題。

　　據介紹，此次修訂后的《意見》將從事前、事中和事后等多個方面對公平交易進行要求。

　　在事前，《意見》將要求投研決策過程的公平性，即基金的投研成果沒有優(yōu)先給一部分人分享，再給公司其他人分享，以確保基金沒有從投研開始就出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

　　在事中，則主要考察基金的交易過程中有無出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。一方面，在交易分配上是否公平，即有沒有合理的下單規(guī)范。另一方面，則主要是考察信息隔離情況，考察是否存在基金經理跟風的情況。

　　在事后環(huán)節(jié)上，則主要考察基金公司是否建立了相關的監(jiān)督機制和一旦此類情況發(fā)生的解決方法。

　　“《意見》核心在于確?；鸬牟煌顿Y組合不因投研層面和交易層面的不公平產生業(yè)績差異?！彼f。

　　其次，此次修改后的《意見》將更多地通過量化指標來實現(xiàn)公平交易。據介紹，《意見》將進一步量化不同投資組合之間同向交易和反向交易的監(jiān)控指標。其中包括，連續(xù)一年內，同一基金公司任何兩個不同投資組合之間，買賣相同證券的同向交易溢價率的均值應顯著趨于零；一個投資組合相對于另一投資組合同向交易價格占優(yōu)的交易次數占比應較為均衡，即控制在50%左右。

　　對于不同的產品買進同一只股票，由于基金公司需要將交易指令分拆，因而很可能會出現(xiàn)不同的投資組合在不同的時間以不同的價格買入，在這種情況中，不應當出現(xiàn)某一只產品在交易價格上始終占有優(yōu)勢的情況。

　　另外，修改后的《意見》還將對基金產品在公平交易上的信息披露提出新的要求。實際上，在目前的基金年報中，有關基金公平交易的部分幾乎形同虛設，幾乎所有的基金產品均表示“本基金管理人一貫公平對待旗下管理的所有基金和組合，制定并嚴格遵守相應的制度和流程，通過系統(tǒng)和人工等方式在各環(huán)節(jié)嚴格控制交易公平執(zhí)行。”

　　2005年10月，“基金公司利用公募基金為社保基金輸送利益”成為市場關注的焦點，并促成了此前《證券投資基金管理公司公平交易制度指導意見》的出臺。

　　近年來，證監(jiān)會主席尚福林也曾多次強調，任何機構和個人都不能觸犯“老鼠倉”、非公平交易和各種形式的利益輸送三條底線，而此次修改后的《意見》，也正是為了保證上述目標的實現(xiàn)。

　　一位基金公司的人士向《經濟參考報》記者證實，今年春節(jié)后，證監(jiān)會的確召集了2010年擁有全業(yè)務牌照的7家基金公司的稽核部門的負責人，就修改征詢了意見。

　　前述接近證監(jiān)會的人士對《經濟參考報》記者表示，從目前的情況來看，各基金公司對于修訂后的《意見》雖然支持，但仍然存有疑慮?；鸸酒毡橄Ｍ軌蛞员O(jiān)察稽核報告的形式，先在基金業(yè)內部實施一到兩年。

　　“主要是擔心信息披露的問題。”該人士告訴記者，一些基金公司表示，公平交易不僅僅涉及公募基金，還有社保、年金、保險組合等一系列的產品，這些并沒有披露義務，如果量化的話，在披露公平交易的同時會把專戶的一些投資信息泄露。

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