海口網(wǎng)5月14日消息??為了向記者證明公路罰款之亂，4月21日，河南省西峽縣大貨車罰款維權(quán)人士王金伍帶記者在312國(guó)道河南南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣路段，找到一個(gè)常年隱蔽測(cè)速拍照的警車。記者看到，這輛警車在后窗的太陽(yáng)膜上開了一個(gè)長(zhǎng)方形的小口子，不斷對(duì)過往車輛進(jìn)行偷拍。

　　王金伍上前，詢問車內(nèi)唯一的一位執(zhí)法交警：“看看你的證？”沒想到這位交警居然說沒帶。王金伍又問：“沒帶證能執(zhí)法嗎？讓我們看看證，執(zhí)法接受社會(huì)監(jiān)督嘛。按規(guī)定不允許一個(gè)人執(zhí)法?！庇浾呖吹剑瑢?duì)于王金伍的這一連問題，這位交警不作任何回答。

　　根據(jù)2008年河南省交警總隊(duì)出臺(tái)的六條規(guī)定，移動(dòng)隱蔽測(cè)速是典型的公路三亂行為。王金伍告訴記者，鎮(zhèn)平縣交警部門違規(guī)罰款，已經(jīng)被他抓到6次，但對(duì)方始終不改。那么這是第七次抓到了，而且是和記者一起抓住的，鎮(zhèn)平縣交警部門違規(guī)罰款的行為會(huì)收斂嗎？

　　10天后，記者和王金伍再次回訪，發(fā)現(xiàn)這輛警車轉(zhuǎn)移到十幾公里外的公路上，還在違規(guī)隱蔽測(cè)速拍照，記者和王金伍隨即朝警車跑去。

　　沒想到，警車?yán)锏膱?zhí)法交警看到記者和王金伍，竟一溜煙的跑了，由于跑的太慌張，甚至連右邊的車門都沒有來得及關(guān)。

　　王金伍說，今年從1月30日到現(xiàn)在(4月30日)，4個(gè)月的時(shí)間他發(fā)現(xiàn)該警車?8次在路上一個(gè)人拍照，8次反映都不改，只是不斷地?fù)Q地方。

　　很多司機(jī)告訴記者，河南公路罰款非常亂，而鄧縣是屬于亂罰款特別嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)記者來到河南鄧縣，這里的交警竟然毫無理由的向司機(jī)手里塞罰單，雖然司機(jī)一次次擋回，但最終還是拗不過交警，甚至交警連罰款的理由都懶得說。那么這次處罰的原因到底是什么呢？司機(jī)發(fā)現(xiàn)罰款單上竟然什么都沒有寫。在鄧縣，交警不停的在207國(guó)道上攔下一輛輛大貨車，甚至還雙向攔車進(jìn)行罰款，而這屬于河南省明文規(guī)定的公路三亂行為。這位剛被罰過款的司機(jī)告訴記者，他一天之內(nèi)被罰了330元。有票的是150元，180元沒票，全是交警罰的。交警開出的罰單，如同天書一樣，相信誰(shuí)都看不明白。這是非常嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，但實(shí)事上，這樣的天書罰單并非個(gè)案。這是陜西開出的罰單，同樣沒有罰款理由；這是遼寧開出的罰單，也沒有罰款理由；這是甘肅開出的罰單，背面處罰依據(jù)還是空白。在這些執(zhí)法者看來，司機(jī)們是不需要有知情權(quán)，唯一需要司機(jī)們做的事，就是掏錢。

　　為了感受路上的罰款亂象，4月22日，記者在鄂爾多斯坐上一輛開往河南西峽的大貨車。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口就出了故障，停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)。下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)力扣留的行駛證，然后開始計(jì)時(shí)罰款。

　　一位路政執(zhí)法人員說，一個(gè)小時(shí)要罰300元。司機(jī)問，如果車要是修好幾個(gè)小時(shí)的話，罰款豈不是要1000多元了？路政人員肯定地說：“那我管不著?就是這么個(gè)意思?！彼緳C(jī)問：“那你這本來就是設(shè)立的停車帶，為什么還要罰？”路政說：“那我不管，這是我們公路公司的規(guī)定?！?/p>

　　司機(jī)怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，沒想到這些部門的答復(fù)是，這家公路公司剛成立，許多規(guī)章制度還不明確。這就更讓人搞不明白了，既然規(guī)章制度不明確，那么罰款的依據(jù)又是什么呢？

　　但還沒等司機(jī)想明白，下午4點(diǎn)半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。司機(jī)哀求了半天，最后和一位路政執(zhí)法人員達(dá)成協(xié)議，只交600，但條件是不開票。讓記者驚訝的是，罰款不開票，這是嚴(yán)重的違法聲違規(guī)違紀(jì)行為，但這位路政人員居然當(dāng)差著其他路政人員的面，當(dāng)前眾多司機(jī)的面公然違法違規(guī)違紀(jì)。但記者看到，這位執(zhí)法人員在拿到司機(jī)給的600元后，他沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機(jī)，然后和另一位執(zhí)法人員駕車離去。

　　那些罰款會(huì)被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龍江省林甸縣認(rèn)識(shí)了一位運(yùn)管站站長(zhǎng)，酒酣耳熱之后，那位站長(zhǎng)掏了心窩子。

　　他說：“咱們嘮的事私磕啊，從我自身的角度，罰款額度不高的很少，但是法律規(guī)定，是規(guī)定的范圍，為什么罰款都很高呢？就是林甸特困難?！边@位站長(zhǎng)聲稱，他和當(dāng)?shù)氐目h人討論過罰款的事情，他說：“我這40多人吧，有19個(gè)是省運(yùn)管局的編制，是省運(yùn)管給錢，工資福利的啥都有，但剩下的人，就只能靠罰款了?！?/p>

　　在這位站長(zhǎng)看來，一個(gè)運(yùn)管站有一多半的人都沒有正式編制，只能靠罰款來解決工資福利問題。那么罰來錢，他們又通過什么樣的方式變成自己的收入呢？這位站長(zhǎng)詳細(xì)介紹了當(dāng)?shù)亓P款的收支兩條線是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的，以及這筆罰款是如何分配的。

　　他說：“當(dāng)然你不是拿回來直接坐支，如果直接花了，那就完蛋了。你得走渠道，交財(cái)政，財(cái)政再給你撥回來，這樣罰款就可以正常使用了?！?/p>

　　這位站長(zhǎng)還抱怨，所有的罰款當(dāng)?shù)刎?cái)政要扣40%，留給站里的只有60%，所以站里也很難。他介紹說，上一任站長(zhǎng)在的時(shí)候還能收點(diǎn)費(fèi)，現(xiàn)在可收不著了，所以只能靠罰。他說：“我接他(上任站長(zhǎng))的時(shí)候，他上一年罰了167萬(wàn)，所以司機(jī)罵應(yīng)該罵我，人家得罵我，你這么狠，自你來以后，只要法律有規(guī)定，那就整唄，你看去年罰了294萬(wàn)，(比前一年)多了120萬(wàn)，去年的日子相對(duì)好過了?！?/p>

　　亂罰款雖然來錢快，但也有風(fēng)險(xiǎn)。既然不少司機(jī)都有意見，那么這位站長(zhǎng)怕不怕被舉報(bào)呢？沒想到，這位站長(zhǎng)不僅罰款有辦法，而且和上級(jí)拉關(guān)系更有一套。

　　他說：“領(lǐng)導(dǎo)來我就說，你們過來，我就請(qǐng)你們吃，你們是好朋友夠哥們，你們來是不是吃，吃完了抹嘴走，你得變相報(bào)啊，你不能說我當(dāng)站長(zhǎng)我去掏，今天我招待，我自己掏幾百元吃了，報(bào)啊，那能嗎，那你肯定得報(bào)啊，報(bào)就變相啊，變相違不違法？應(yīng)該違法，但沒招，誰(shuí)都知道違法，誰(shuí)都沒招，領(lǐng)導(dǎo)也要吃，誰(shuí)不吃啊？你包括林甸有溫泉，洗個(gè)澡，按按摩的，你說這點(diǎn)事，你也得支吧，夏季有水上樂園，你去玩玩，劃個(gè)船游個(gè)泳，吃點(diǎn)小煎魚啊，但你這招待吃完了也不能一抹嘴就走，我說這些費(fèi)用你不得有嗎，一年能少了嗎，在一個(gè)你過年過節(jié)的，還不得送點(diǎn)禮啊，你部門活不下去。”

　　5月11日夜里10點(diǎn)，記者趕到了位于黑龍江省西部的林甸縣，剛進(jìn)縣城，記者就在這個(gè)路口見到了一輛閃爍著警燈的執(zhí)法車，幾名執(zhí)法人員正對(duì)兩輛貨車攔車檢查。黑龍江省林甸縣道路運(yùn)輸管理站稽查隊(duì)長(zhǎng)朱玉鋆告訴記者，他們是林甸縣運(yùn)管的稽查人員，現(xiàn)在是6個(gè)組三班倒，在這里定點(diǎn)值班，對(duì)過往車輛進(jìn)行檢查。他們這個(gè)組四個(gè)人，是從11號(hào)下午四點(diǎn)開始接班的。記者注意到，稽查隊(duì)長(zhǎng)朱玉鋆的手包里裝著一本票據(jù)和不少現(xiàn)金，他告訴記者，這些都是罰款。那么從下午四點(diǎn)到晚上十點(diǎn)這六個(gè)小時(shí)中，他們罰了3900元。朱玉鋆解釋說，這3900元錢中，有1600元是他們這個(gè)組上一次值班時(shí)的罰款所得。去掉1600元，也就是說，從下午四點(diǎn)到晚上十點(diǎn)，這六個(gè)小時(shí)他們共罰款2300元。那么像朱玉鋆他們四個(gè)人，一個(gè)月能罰多少錢呢？朱玉鋆說估計(jì)1萬(wàn)左右。

　　在記者采訪期間，朱玉鋆等四位執(zhí)法人員又對(duì)幾臺(tái)車輛進(jìn)行了檢查，但都是檢查后順利放行。此時(shí)已是深夜，記者決定先離開一段時(shí)間。凌晨五點(diǎn)，記者又一次來到了這里，發(fā)現(xiàn)夜里那臺(tái)運(yùn)管的執(zhí)勤車還在，只是這一次在他們對(duì)面又多了一臺(tái)警車，一名警察在對(duì)一輛貨車進(jìn)行攔截檢查，見到記者，這輛警車迅速離開了。記者又一次見到了朱玉鋆，此時(shí)記者注意到，他昨天夜里拿的那本票據(jù)已經(jīng)用到了最后一頁(yè)。朱玉鋆說一晚上罰了5200元。

　　在查看票據(jù)后，朱玉鋆告訴記者，11號(hào)夜里他們共對(duì)18臺(tái)車輛進(jìn)行了處罰，總共罰款5200元，平均下來每臺(tái)接近300元。在朱玉鋆翻看票據(jù)的過程中，記者觀察到，對(duì)這18臺(tái)車輛的處罰中，有將近一半的處罰依據(jù)是《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第六十九條，第六十九條是這樣規(guī)定的：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。也就是說，這一條的處罰是警告或罰款，即使罰款，也是在20元以上、200元以下，但從朱玉鋆出示的票據(jù)上看，所有的處罰全是最高限200元。對(duì)于都是最高限發(fā)困倦的原因，朱玉鋆說：“你有什么事情，你到我們單位找去。

　　5月12號(hào)上午八點(diǎn)，記者來到了林甸縣道路運(yùn)輸管理站，這是位于縣城西部的一棟獨(dú)立辦公樓，一樓懸掛著林甸縣道路運(yùn)輸管理站文明建設(shè)管理牌，記者注意到，從這上面可以看出，林甸縣運(yùn)管站是2006年市級(jí)文明單位標(biāo)兵，并且提出2010年?duì)巹?chuàng)省級(jí)文明單位標(biāo)兵，2014年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)文明單位。管理牌上還有部分工作人員的名字、職務(wù)，姚彬海的照片排在第一位。運(yùn)管站副站長(zhǎng)宗西業(yè)告訴記者，站里現(xiàn)在共有44人，省編的大約有20人。

　　那么姚彬?，F(xiàn)在哪里呢？林甸縣分管交通的副縣長(zhǎng)李剛先訴記者，姚彬海已經(jīng)被批捕。李剛說：“我們運(yùn)管站執(zhí)法過程中，姚站長(zhǎng)在接待紅塔集團(tuán)等人的過程中說了一些不應(yīng)該說的話，說了一些也跟實(shí)際情況有的是不相符的一些事情。所以呢，這項(xiàng)工作，他說完以后，可以說事出了以后，我們縣委縣政府多次進(jìn)行研究，成立了個(gè)調(diào)查組，對(duì)這項(xiàng)工作也進(jìn)行了調(diào)查?！?/p>

　　李剛告訴記者，去年底，姚彬海向有關(guān)部門匯報(bào)了他的講話內(nèi)容，之后林甸縣相關(guān)部門開始介入，今年2月12號(hào)，姚彬海被正式批捕。但是李剛強(qiáng)調(diào)說，姚彬海涉嫌的是調(diào)到運(yùn)管站工作之前的經(jīng)濟(jì)問題，和媒體反映的情況無關(guān)。而至于哪些不應(yīng)該說的話，李剛說：“他說的就是說，那光盤我也看了，什么喝酒，這個(gè)那個(gè)的，這些錢這個(gè)那個(gè)，分成，誰(shuí)來都得吃飯、喝酒、買車，這些有的根本就是他自己這么認(rèn)為的，事實(shí)上現(xiàn)在我可以這么說，我們縣這幾年都是研究按照規(guī)定收這兩條線。每年我們都研究這個(gè)收支的情況，特別像執(zhí)法部門的收支，要求非常嚴(yán)的，必須是收支兩條線，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。你無論是收多少錢，你都得是按照規(guī)定，足額足實(shí)的進(jìn)行上繳。財(cái)政部門在根據(jù)你的工作量，根據(jù)需要給你核定經(jīng)費(fèi)，按照實(shí)際往回?fù)芸睿瑢?shí)際這種情況。絕對(duì)不像姚站長(zhǎng)說的，這個(gè)我們就得靠罰款，怎么怎么的，絕對(duì)不是這種情況?！?/p>

　　姚彬海曾經(jīng)明確地說，運(yùn)管站罰款他們提成60%，那么這一內(nèi)幕到底是否真實(shí)呢？李剛副縣反復(fù)強(qiáng)調(diào)，林甸不存在罰款返還的問題，記者隨即來到了林甸縣財(cái)政局。黑龍江省林甸縣財(cái)政局預(yù)算股股長(zhǎng)苗翠成向記者提供了林甸縣道路運(yùn)輸管理站三年來向財(cái)政上繳的罰款收入，2010年是3073000元，2009年是294萬(wàn)元，2008年是1678150元。姚彬海也提到了運(yùn)管站的罰款情況，他說：“原黑龍江省林甸縣道路運(yùn)輸管理站站長(zhǎng)?姚彬海?0708?我接他的時(shí)候，上一年罰了167萬(wàn)，要不你們罵人得罵我，要不我怎么不敢來，原來沒這么罰過，我來了以后，既然法律有規(guī)定，整唄，去年罰了294萬(wàn)?！?/p>

　　苗翠成說，他們實(shí)行的是收支兩條線政策，所有罰款收入必須上交財(cái)政，財(cái)政每年根據(jù)部門實(shí)際做出預(yù)算。苗翠成提供的數(shù)字是，2008年運(yùn)管站預(yù)算105萬(wàn)，實(shí)際支出88萬(wàn)，2009年預(yù)算100萬(wàn)，實(shí)際支出102萬(wàn)，2010年預(yù)算184萬(wàn)，實(shí)際支出284萬(wàn)。為什么2010年預(yù)算突然增加到了184萬(wàn)元呢，苗翠成說，這里面主要增加的是82.6萬(wàn)元的辦案費(fèi)。他說：“他們當(dāng)時(shí)我們就是參照公檢法司的單經(jīng)費(fèi)，公檢法司現(xiàn)在這個(gè)原經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在檢察院是2萬(wàn)，法院2萬(wàn)6，公安局是1萬(wàn)5。這樣我們?nèi)∑骄鶖?shù)據(jù)，每人按照兩萬(wàn)，兩萬(wàn)他22人，再加上19個(gè)那什么(省編)，41個(gè)人，是這么給的。”

　　苗翠成說，這82.6萬(wàn)元辦案費(fèi)是由林甸縣財(cái)政支出的，在這之前從來沒有給過運(yùn)管站這筆費(fèi)用，那為什么突然間增加這筆預(yù)算呢，苗翠成表示并不清楚。更讓人不解的是，2010年林甸縣財(cái)政撥付給運(yùn)管站的實(shí)際支出在這一預(yù)算基礎(chǔ)上又多增加了100萬(wàn)元。苗翠成說，這100萬(wàn)是年終獎(jiǎng)。、這筆年終獎(jiǎng)支出表中，記者注意到，101萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)中用于工資福利支出的612688元，苗翠成承認(rèn)，這筆錢大部分是用于發(fā)放運(yùn)管站非省編人員工資，平均每個(gè)人每月2200元，這在人均收入1000多元的林甸，已經(jīng)是高收入。

　　記者在采訪中了解到，林甸縣運(yùn)管站2010年并未獲過榮譽(yù)稱號(hào)，那又是依據(jù)什么獲得的這筆年終獎(jiǎng)呢，苗翠成表示，他也只是照上級(jí)指示辦理，自己并不清楚。雖然林甸縣財(cái)政局提供的數(shù)字看，運(yùn)管站這三年的實(shí)際支出和罰款之間并不符合60%的聯(lián)系。然而，記者在道路運(yùn)輸管理站采訪時(shí)有了新的發(fā)現(xiàn)，運(yùn)管站財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人戚娟向記者提供了運(yùn)管站的會(huì)計(jì)帳簿，從這份2010年的帳簿可以看出，財(cái)政補(bǔ)助以辦案費(fèi)的名義定期進(jìn)入到運(yùn)管站。戚娟說?：“就是你往那個(gè)財(cái)政繳，財(cái)政就給你返?；旧暇褪悄莻€(gè)姚站長(zhǎng)，就是他去，都他直接去辦的?！?/p>

　　截止到12月31號(hào)，2010年來自財(cái)政的補(bǔ)助總額是2422260元，去掉2009年結(jié)轉(zhuǎn)的余額619700元，總的補(bǔ)助是1802560元。戚娟提供的帳本顯示，2010年運(yùn)管站的罰款收入是3012450元，和林甸縣財(cái)政局提供的數(shù)字3060750基本接近，那么財(cái)政補(bǔ)助占罰款的比例是多少呢？?戚娟表示是60%。這跟之前姚彬海說的數(shù)字吻合。

　　一方面是運(yùn)管站財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人提供的會(huì)計(jì)帳簿表明，運(yùn)管站的經(jīng)費(fèi)確實(shí)是按當(dāng)年罰款的60%，以補(bǔ)助的方式入帳，一方面是財(cái)政部門強(qiáng)調(diào)，他們是在嚴(yán)格地執(zhí)行收支兩條線，這背后到底隱藏著什么呢？暗訪時(shí)，姚彬海一番話道出了其中的秘密：“如果是你個(gè)人胡作非為，你自己兜著，不用在乎，什么行風(fēng)評(píng)價(jià)，新聞媒體暴光，都沒關(guān)系。沒關(guān)系?來報(bào)吧?報(bào)一下，沒問題?！?/p>

　　事實(shí)上，林甸是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，每年要靠上級(jí)財(cái)政撥款補(bǔ)助好幾個(gè)億才能勉強(qiáng)維持財(cái)政收支平衡。那么發(fā)給運(yùn)管站的這些錢，到底是從哪里來的？真的和罰款無關(guān)嗎？希望林甸縣財(cái)政局的上級(jí)主管部門，能對(duì)這些巨額經(jīng)費(fèi)的來龍去脈進(jìn)行調(diào)查，給國(guó)家法律一個(gè)交待。

　　朱鳳鵬是云南玉溪一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)責(zé)人，今天上午一大早，他提著這個(gè)沉甸甸的箱子找到了記者。朱鳳鵬告訴記者，這是公司去年一年的罰單，罰單價(jià)值300萬(wàn)元，平均每個(gè)車是3萬(wàn)。占到了公司一年利潤(rùn)的一半。采訪過程中，朱鳳鵬不停地有電話打進(jìn)來，他苦惱地說：“跑長(zhǎng)途的司機(jī)又被罰了，昨天又被罰了，今天又被罰了。經(jīng)常接到這種電話，有時(shí)候，經(jīng)常接到這樣的電話，有時(shí)候正吃飯接到電話，氣的是飯都吃不下。很無奈，很氣?！?/p>

　　朱鳳鵬干運(yùn)輸已經(jīng)近20年了，最近幾年感覺越來越不好干，一個(gè)重要的原因就是罰款越來越多，而且很多時(shí)候罰款罰的沒有道理。朱鳳鵬隨意從箱子里拿出了幾張罰單，馬上發(fā)現(xiàn)了問題。他只著這些罰款單說：“超長(zhǎng)，油箱改裝，在黑龍江林甸被罰。發(fā)改委一個(gè)標(biāo)出，讓了拍照，但是一上路就被罰?！?/p>

　　對(duì)于這些沒有道理的罰款朱鳳鵬除了氣憤，還感到很無奈。由于法律知識(shí)有限，接踵而至的罰單讓他焦頭爛額，他只好請(qǐng)了一位律師，對(duì)一些罰款進(jìn)行行政復(fù)議。到現(xiàn)在已經(jīng)有十起了。

　　朱鳳鵬說，走行政復(fù)議其實(shí)是無奈之舉，很多時(shí)候，當(dāng)?shù)氐慕还懿块T并不理會(huì)他們提出的行政復(fù)議。而住宿、機(jī)票都要花錢，而且行政復(fù)議都沒有結(jié)果。他曾經(jīng)起訴過兩個(gè)地方的交管部門，但結(jié)果更讓他沮喪。他說，當(dāng)時(shí)法院告訴他，你以后還要跑的，算了，就撤訴了。

　　半小時(shí)觀察：杜絕公路亂罰款?重在有效監(jiān)督

今天河南鄧州交警大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)李新生還給我們欄目送來了一面錦旗，上面有八個(gè)字：感謝媒體，接受監(jiān)督。我們非常贊賞他們對(duì)于監(jiān)督的理解，事實(shí)上，要真正解決17年都沒有治理好的公路亂罰款現(xiàn)象，確實(shí)需要有效監(jiān)督。

　　在這17年里，公安部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)過許許多多治理公路“三亂”的文件，如果能夠有效監(jiān)督，讓基層執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行，亂罰款現(xiàn)象也許早已絕跡；為了切斷執(zhí)法部門和亂罰款之間的利益紐帶，1996年的行政處罰法明文規(guī)定，地方財(cái)政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款，但像林甸這樣的國(guó)家級(jí)貧困縣，動(dòng)輒拿出數(shù)百萬(wàn)經(jīng)費(fèi)給一個(gè)40多人的運(yùn)輸管理站，上級(jí)財(cái)政部門究竟有沒有問過林甸，這些錢到底是從哪里來的？

　　治理公路“三亂”，絕不能只靠媒體和司機(jī)的監(jiān)督，更需要靠各個(gè)主管部門，真正把國(guó)家的法律和國(guó)務(wù)院的要求落實(shí)到位，真正把文件變成行動(dòng)，真正對(duì)基層單位展開有效監(jiān)督。

　　半小時(shí)觀察：杜絕公路亂罰款?重在有效監(jiān)督

今天河南鄧州交警大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)李新生還給我們欄目送來了一面錦旗，上面有八個(gè)字：感謝媒體，接受監(jiān)督。我們非常贊賞他們對(duì)于監(jiān)督的理解，事實(shí)上，要真正解決17年都沒有治理好的公路亂罰款現(xiàn)象，確實(shí)需要有效監(jiān)督。

　　在這17年里，公安部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)過許許多多治理公路“三亂”的文件，如果能夠有效監(jiān)督，讓基層執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行，亂罰款現(xiàn)象也許早已絕跡；為了切斷執(zhí)法部門和亂罰款之間的利益紐帶，1996年的行政處罰法明文規(guī)定，地方財(cái)政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款，但像林甸這樣的國(guó)家級(jí)貧困縣，動(dòng)輒拿出數(shù)百萬(wàn)經(jīng)費(fèi)給一個(gè)40多人的運(yùn)輸管理站，上級(jí)財(cái)政部門究竟有沒有問過林甸，這些錢到底是從哪里來的？

　　治理公路“三亂”，絕不能只靠媒體和司機(jī)的監(jiān)督，更需要靠各個(gè)主管部門，真正把國(guó)家的法律和國(guó)務(wù)院的要求落實(shí)到位，真正把文件變成行動(dòng)，真正對(duì)基層單位展開有效監(jiān)督。

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