?？诰W(wǎng)5月13日消息??國土資源部在昨天召開的新聞通氣會上公布，今年全國住房用地計劃為21.8萬公頃，約為前兩年年均實際供地量的2倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計劃占78.6%，將確保保障房用地供應(yīng)。

　　同時，國土部還正式發(fā)布有關(guān)文件，完善土地招拍掛制度，肯定了“限房價、競地價”、“限地價、競房價”等做法，要求各地適當選用。另外，為防止各地亂開口子，國土部在有關(guān)文件中明確，嚴禁擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房。

　　今年住房用地計劃供應(yīng)超過21萬公頃

　　“按照國務(wù)院的明確要求，房地產(chǎn)調(diào)控目標是必須實現(xiàn)的，保障房建設(shè)用地必須應(yīng)保盡保?！眹临Y源部土地利用管理司司長廖永林在新聞通氣會上說，今年保障房用地供應(yīng)大增，這有利于實現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控目標。

　　據(jù)介紹，根據(jù)各地上報匯總，2011年全國住房用地計劃供應(yīng)21.80萬公頃，與2010年全國住房用地供應(yīng)計劃（18.47萬公頃）和實際供地量（12.63萬公頃）相比，分別增加18.5%和72.6%，超過前兩年年均10.17萬公頃的實際供地量。

　　其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計劃是17.13萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的78.6%，比去年提高2個百分點。保障性安居工程用地計劃是7.74萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的35.5%，與2010年計劃（6.58萬公頃）和實際供地（3.24萬公頃）相比，分別增加17.6%和138.9%。

　　“今年國土資源部對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作高度重視，對保障性安居工程為主的各類住房用地供應(yīng)，進行多渠道、多形式、多方面安排部署，在保障性安居工程用地供應(yīng)計劃安排上，切切實實做到了應(yīng)保盡保?！绷斡懒终f。

　　他同時表示，從截至今年4月份的數(shù)據(jù)來看，萬科、保利等房企拿地量非常少，部分城市出現(xiàn)地塊流拍流標現(xiàn)象。

　　“我們對此也很關(guān)注，但總的來看土地市場降溫是正常的，并不意味著受到了沖擊，而且地塊流拍的城市自身需要反思。”廖永林重申，中央房地產(chǎn)調(diào)控目標是明確的，國土部為達成目標有足夠的政策手段，不會手軟。

　　完善招拍掛 有效合理調(diào)整房價地價

　　國土資源部昨天還下發(fā)《關(guān)于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》（以下簡稱《意見》），要求促進地價平穩(wěn)合理調(diào)整。

　　廖永林表示，2010年各地按照房地產(chǎn)調(diào)控要求，積極探索招拍掛出讓方式創(chuàng)新，積累了不少好做法好經(jīng)驗?！兑庖姟肪褪窃诟鞯貙嵺`經(jīng)驗中總結(jié)提升得來的。

　　《意見》要求，為促進房價地價合理調(diào)整，克服市場運行中出現(xiàn)的盲目性和突出問題，當前和今后一個時期，各級國土資源主管部門必須以“保民生、促穩(wěn)定”為重點，有效實現(xiàn)中央調(diào)控政策要求的土地出讓政策和措施，主動解決商品住房建設(shè)項目供地、開發(fā)利用和監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　《意見》明確要求，要完善商品住房用地預(yù)申請制度，推進信息公開。即，市縣在向社會公布年度住房用地出讓計劃的基礎(chǔ)上，進一步細化擬出讓地塊、地段的規(guī)劃和土地使用條件。并且，在公示保障性安居工程項目劃撥用地時，一并向社會公示申請用地單位，接受社會監(jiān)督。

　　《意見》還明確了各地實踐比較成熟的“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍掛創(chuàng)新做法，要求各地因地制宜，選擇恰當?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼?，有效合理調(diào)整房價地價，保障民生，穩(wěn)定市場預(yù)期的目標。

　　嚴禁擅自利用集體土地興建公租房

　　為防止各地亂開口子，國土部昨天還下發(fā)《關(guān)于加強保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》，嚴禁各地擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房，企業(yè)自用土地建設(shè)公共租賃住房，以及繼續(xù)嚴查“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　廖永林表示，既要千方百計增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先滿足保障性住房用地供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，同時也要維護土地市場供應(yīng)、使用秩序。

　　“為此，要嚴禁擅自利用農(nóng)村集體建設(shè)用地興建公共租賃住房，堅決制止亂占濫用耕地的建設(shè)行為，嚴格規(guī)范距城鎮(zhèn)較遠、住房困難職工較多的工礦企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅決制止和嚴肅查處‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法違規(guī)行為?！绷斡懒终f。

　　“個別城市由于土地資源比較緊張，建設(shè)中探索創(chuàng)新將集體土地用于保障房建設(shè)，但必須納入試點，要報批，進行規(guī)范性地管理?！绷斡懒终f。同樣企業(yè)利用自用土地建公租房也必須要經(jīng)過法律手續(xù)、納入土地利用計劃規(guī)范管理推進。

　　值得注意的是，上述文件在防止各地亂開口子的同時，明確要求各地采取措施，確保保障性安居工程用地及時供應(yīng)。

　　一是要求省級國土資源管理部門要建立健全保障性安居工程用地審核快速通道，簡化程序，縮短審核報批周期，提高審批效率。要加強對市縣保障性安居工程用地計劃實施工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立定期檢查、責任考核追究制度。對于保障性安居工程用地落實不到位的，要追究責任。

　　二是要嚴格控制保障性安居工程建設(shè)標準，以有限的土地資源增加住房有效供應(yīng)。要求市、縣國土資源管理部門要會同有關(guān)部門嚴把保障性安居工程各類房型建設(shè)標準。公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。

　　據(jù)透露，5月底，國土部將重點針對保障房供地情況開展抽查；6月份，督促各省級國土資源主管部門開展檢查，督促加快保障性安居工程用地供應(yīng)進度，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同解決項目立項、規(guī)劃選址等影響劃撥土地供應(yīng)的問題，12月底前總結(jié)考核各地落實情況。

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