“五一”臨近，第三輪調(diào)控“新國(guó)八條”實(shí)施至今也已滿3個(gè)月，但樓市調(diào)控效果似乎仍不太理想?！靶聡?guó)八條”頒布后，樓市迅速進(jìn)入了觀望期，成交大幅跌落，部分一線城市成交量甚至遭到“腰斬”，但房?jī)r(jià)松動(dòng)的跡象卻仍不明顯。

　　部分業(yè)內(nèi)人士指出，政策發(fā)揮效應(yīng)有一定的滯后性，調(diào)控的效果隨著時(shí)間的推移會(huì)越來(lái)越明顯；但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，調(diào)控政策已經(jīng)被市場(chǎng)逐漸消化，這從近期京滬杭等地方樓市出現(xiàn)的強(qiáng)勢(shì)回暖勢(shì)頭可見(jiàn)一斑。

　　眾說(shuō)紛紜之下，“五一”這個(gè)傳統(tǒng)的銷售旺季成了觀察樓市后市發(fā)展的一個(gè)重要窗口。樓市“量跌價(jià)滯”的僵局會(huì)否被打破？房?jī)r(jià)會(huì)否出現(xiàn)很多人期待的下調(diào)？“五一”前后政府、市場(chǎng)等層面釋放的各種信號(hào)又將意味著什么？

　　■政策層面

　　政策儲(chǔ)備充足　調(diào)控將加碼

　　究竟還要不要出臺(tái)新的樓市調(diào)控政策？日前國(guó)務(wù)院派出的8個(gè)督察組的調(diào)研結(jié)果或?qū)⒊蔀橹醒霙Q策的重要參考。正如國(guó)務(wù)院總理溫家寶本月再次強(qiáng)調(diào)中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)是明確的，決心是堅(jiān)定的。而住建部政策研究中心主任陳淮日前也明確表示，以限購(gòu)為代表的樓市調(diào)控沒(méi)有明確的停止時(shí)間表，調(diào)控還將繼續(xù)加碼。

　　國(guó)務(wù)院督察組“告誡”地方政府

　　4月10日至4月21日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省(區(qū)、市)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開(kāi)展了督查。目前，督查組已先后返京，正在匯總情況，隨后將酌情對(duì)社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

　　在樓市敏感的4月，國(guó)務(wù)院派出如此高規(guī)格、大規(guī)模的督察組，傳遞出中央對(duì)樓市調(diào)控政策效果的擔(dān)憂。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月全國(guó)70個(gè)大城市中，12個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)環(huán)比下跌，比2月份增加4個(gè)城市；而環(huán)比上漲的城市仍多達(dá)50個(gè)。整體市場(chǎng)仍處于量跌價(jià)滯的膠著狀態(tài)。

　　4月13日，溫家寶總理表示：當(dāng)前市場(chǎng)仍處于相持階段，普通商品住房?jī)r(jià)格與調(diào)控目標(biāo)和群眾期待相比仍有較大差距，特別是有的城市房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快局面沒(méi)有根本改變，有的地方落實(shí)中央調(diào)控政策的措施也不夠有力，總的調(diào)控效果還有待鞏固和加強(qiáng)。

　　實(shí)際上，在督察中，督察組已經(jīng)直接向各地方政府傳達(dá)了中央高層對(duì)樓市調(diào)控的看法。帶隊(duì)督察廣東的國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹在調(diào)研時(shí)就表示，當(dāng)前我國(guó)各地調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的任務(wù)十分艱巨，但中央的態(tài)度是很堅(jiān)決的?，F(xiàn)在有些地方還持觀望情緒，希望各地不要抱不切實(shí)際的幻想。

　　“這些都可以理解為一種暗示，也可以理解為是對(duì)地方政府的告誡?！敝槿耸客嘎?，在督查的過(guò)程中，的確發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，如一些地方本年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)較為寬松，與人民群眾的預(yù)期還有一定距離等。

　　多部委不斷發(fā)出調(diào)控加碼信號(hào)

　　國(guó)務(wù)院督察組的行動(dòng)對(duì)各地方政府的確起到一些作用。調(diào)研期間，西安市就調(diào)低了2011年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)：新建住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度低于當(dāng)年城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)幅度3.5個(gè)百分點(diǎn)。而不在此次督查之列的呼和浩特，也出臺(tái)了“遲到”的限購(gòu)令。

　　不過(guò)正如穆虹所強(qiáng)調(diào)的，此次督察的最主要目的是盡可能搜集真實(shí)的市場(chǎng)信息和樓市調(diào)控的效果，為到底要不要出臺(tái)新的樓市調(diào)控政策提供參考。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此前幾輪樓市調(diào)控政策出臺(tái)前，國(guó)務(wù)院或住建部、國(guó)土部等部委都曾派出調(diào)研、督察組赴全國(guó)調(diào)研樓市情況，穆虹的表述可理解為樓市調(diào)控升級(jí)的信號(hào)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，如果地方政府在執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策上仍“陽(yáng)奉陰違”，則中央政府肯定會(huì)加以督促，或者直接出臺(tái)文件統(tǒng)一步調(diào)，“例如房?jī)r(jià)控制指標(biāo)問(wèn)題，如果地方政府仍是‘只漲不降’，中央就可能直接再明確一下地方的任務(wù)”。

　　而在督察組進(jìn)行調(diào)研的4月，各部委也動(dòng)作頻頻：銀監(jiān)會(huì)要求銀行開(kāi)展新一輪房貸壓力測(cè)試；國(guó)土部將于近期下發(fā)有關(guān)“保障房供地計(jì)劃”和“完善土地招拍掛制度”的文件；國(guó)家發(fā)改委近日也已部署各地價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)“五一”期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商品房明碼標(biāo)價(jià)落實(shí)情況的監(jiān)管。此外國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)許昆林也透露，發(fā)改委正在研究在商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├?guī)定，以使商品房?jī)r(jià)格能保持在合理水平。