央企賺了那么多錢哪去了？為什么全體國民沒有享受到央企的利潤成果？對于該質疑，國資委副主任邵寧昨日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，國有資本收益就像是全國人民的一筆儲蓄，不會被企業(yè)內部人拿走，在需要時可以隨時拿出來。據(jù)悉，這是國資委近年來首度就此問題做出公開回應。

　　去年收益接近翻番

　　2010年央企利潤歷史性突破了萬億大關。邵寧昨天表示，國資委監(jiān)管的央企去年的利潤總額11315億元，其中歸屬于母公司的凈利潤是5621億元。去年央企國有資本收益測算值是600億元出頭，比2009年的315億元增長近一倍，這主要是因為上交紅利的比例提高了。

　　談到國有資本收益，邵寧解釋稱，在計劃經濟時期，國有企業(yè)利潤需要全額上繳，企業(yè)如果虧損了再由政府補貼，實行收支2條線政策。改革開放后這種方式難以維持，很多企業(yè)虧損，政府補不起，于是1994年后政府停止國企利潤上繳，企業(yè)有虧損，政府也不再補貼。2007年開始，隨著國企經營好轉，政府開始再次收取國有資本收益，但比例較低。“當初主要有兩方面考慮，一方面當時國企負擔較重，企業(yè)需要資金；另一方面也希望給企業(yè)一個適應過程?！鄙蹖幈硎?。

　　去年年底，財政部下發(fā)文件，從2011年起，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，央企上繳紅利比例分別調高至15%和10%，并將擴大中央國有資本經營預算實施范圍。邵寧表示，國有企業(yè)包袱化解掉之后，國有資本上繳比例進一步提升是趨勢，對于競爭性企業(yè)而言，上繳比例會提高到國內上市公司分紅的平均水平。

　　大部分紅利再投資

　　對于央企紅利究竟去了哪里，公眾為何沒有享受到？邵寧表示，這些錢大部分通過再投資，變成了央企新的凈資產。

　　“國有企業(yè)是屬于國家的，屬于人民的。它的利潤，內部人是不可能分掉拿走的?！鄙蹖幈硎?。對于公眾認為央企大多是占有公用資源來賺錢，但是公眾并未從中分享到成果的疑問，邵寧回應說，“國有企業(yè)的資產實際上屬于國家、屬于全體人民的一筆儲蓄，一旦以后國家需要錢，完全可以動用。這幾年，國家處于高增長時期，財政增收還很大，但今后不可能永遠這么高，而且中國還將面臨進入一個老年社會的問題，到那個時候，需要錢的時候，我相信這筆資產可以發(fā)揮很大的作用?！?/p>

　　國有企業(yè)是屬于國家的，屬于人民的。它的利潤，內部人是不可能分掉拿走的。國有企業(yè)的資產實際上屬于國家、屬于全體人民的一筆儲蓄，一旦以后國家需要錢，完全可以動用。

　　國資委副主任邵寧

　　釋疑

　　央企利潤不全拿來分紅

　　國資委有關負責人昨日表示，央企上繳國有資本收益的基數(shù)與央企利潤總額還有差別，除去一些所得稅之外，大概僅有45%的利潤用來作為基數(shù)上繳紅利。

　　他表示，目前媒體上所說的利潤，如果沒有特別解釋，一般指企業(yè)的利潤總額，利潤總額扣除上繳所得稅和歸屬少數(shù)股東收益后才是可供國有股東分配的凈利潤，在按照公司法的規(guī)定計提法定公積金后才是企業(yè)上繳資本收益的基數(shù)。2006-2009年，中央企業(yè)合并報表實現(xiàn)利潤總額分別為7682億、10056億、6962億和8151億。而上繳資本收益的基數(shù)僅為3358億、4667億、3082億和3591億，平均為利潤總額的45%左右。也就是可以用來分配給國家的利潤其實沒有那么多，一半都不到。

　　央企老總薪酬可公開

　　邵寧昨日表示，央企高管的薪酬水平對國資委和監(jiān)事會來說是非常透明的，央企高管的實際薪酬水平比社會上的同類崗位要低，必要時可以向社會公開。

　　邵寧稱，在國資委建立前，央企高管的薪酬是企業(yè)自己定的，沒人管。國資委建立后，建立了一套薪酬的管理辦法。央企高管的薪酬管理辦法是半市場化的，一方面依據(jù)企業(yè)考核結果，同時參照社會水平，其實際薪酬水平比社會同類崗位要低。

　　之所以采取這種方法，一方面是因為企業(yè)需要參與市場競爭，高管的崗位需要有一定的市場競爭力；同時，央企高管又不是完全的市場人，對他們的管理還有很重的行政色彩。

　　焦點

　　【紅利去向】

　　央企重組用掉一半

　　記者從國資委獲悉，目前國有資本收益主要用在近年來支援災區(qū)建設以及投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)上。

　　如此前央企電動汽車聯(lián)盟就獲得13億國有資本金注入，國家核電公司成立時也獲得40億國有資本金注入，未來還要提高到100億元。

　　國資委表示，2006年至2009年國有資本收益1686億元主要用于以下五方面：

　　一是支持中央企業(yè)自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產業(yè)支出221億元，占13%；二是支持中央企業(yè)重組支出908億元，占54%；三是支持中央企業(yè)災后重建支出305億元，占18%；四是支持中央企業(yè)應對金融危機支出249.7億元，占14.9%；五是幫助中央企業(yè)解決歷史遺留問題支出2.3億元，占0.1%。

　　國資委有關負責人表示，國有資本收益的使用由國資委安排，但需要向財政部報批審核，一些重大項目投資則需要直接由國務院批準。

　　【退出樓市】

　　20余央企今年“退房”

　　針對外界關心的“78家央企退出房地產”進展情況，國資委副主任邵寧昨日表示，截至目前央企退出房地產進展比較順利，去年有14家央企退出房地產，今年還將有20多家央企退出。對于78家央企何時能完成退出業(yè)務，邵寧沒有給出時間表，僅表示“退出需要一個過程?！?p>

　　2010年3月18日，為應對房價高企及多家央企成為“地王”，國資委宣布78家不以房地產為主業(yè)的中央企業(yè)在完成自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作后必須退出房地產業(yè)務，并要求這78家央企在15個工作日內制訂有序退出的方案。

　　邵寧表示，突出主業(yè)是國資委對央企的基本要求。央企介入房地產業(yè)有復雜的歷史原因，有的中央企業(yè)的職工宿舍是自己建、自己維修、自己管理，這樣的企業(yè)真正退出房地產需要一個過程；還有一些企業(yè)，由于涉及搬遷，需要開發(fā)原有土地用于職工安置，退出前需要把既有項目做完。此前外界擔心央企退出房地產會不了了之，因為多家央企退出的房地產公司都是經營虧損企業(yè)?！皣Y委態(tài)度非常明確，不是主業(yè)的只能從事自有土地開發(fā)，開發(fā)完就要退出?！鄙蹖幈硎?。

　　【央企海外】

　　新規(guī)監(jiān)管海外資產

　　近年來，眾多央企走向海外，海外項目虧損事件頻有發(fā)生，如去年中鐵建在沙特項目上出現(xiàn)41億元虧損。據(jù)國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，央企境外資產超過4萬億元。以2009年為例，央企境外資產總額占其總資產的19%，當年實現(xiàn)的利潤占其利潤總額的37%。

　　邵寧表示，國資委對于海外資產出現(xiàn)流失以及海外項目虧損的態(tài)度與國內一致，“是企業(yè)就要掙錢，就要對股東負責，海外不能虧，境內也不能虧?！睂τ诤Ｍ獬霈F(xiàn)重大資產損失的事件，國資委會查明原因，并追求相關企業(yè)負責人的責任。邵寧同時表示，國資委對于如此龐大的資產監(jiān)管還缺乏經驗，如何監(jiān)管對于國資委是一項新課題，國資委的相關監(jiān)管機制還沒有建立起來。

　　他表示，目前國資委正在制訂兩個文件來規(guī)范和加強對海外資產的監(jiān)管，一個是《中央企業(yè)境外資產監(jiān)督管理暫行辦法》，一個是《中央企業(yè)境外國有產權管理暫行辦法》。

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　　花絮

　　央企“形象差”國資委“攬責”

　　國資委有關負責人昨日接受記者采訪時表示，近年來央企的輿論環(huán)境不好，主要是與公眾溝通交流不夠，這個責任主要在國資委。其表示，近年來央企給社會貢獻了很多，主要在以下四方面：

　　一是2002年至2010年，央企上繳稅金從2914.8億增加到14058億，年均增長21.7%，超過全國稅收的六分之一。其中三家石油企業(yè)2010年上繳稅金8000億。

　　二是推進節(jié)能減排和降耗，央企提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標。

　　三是央企已成為國家集中力量辦大事的中堅力量。

　　四是“國有股轉持”政策體現(xiàn)國有資本收益全民分享。為了補充社?；?，國務院2009年決定將國有企業(yè)上市股份的10%轉讓給社?；?，截至2009年底，已經有1561.26億元國有股權轉讓收入劃歸社?；?，占全部社保基金財政性收入的41%；“十一五”期間，央企國有股減持轉入社保基金589億，2009年11家首次上市的央企劃轉補充社?；?15億，43家中央企業(yè)追溯劃轉補充社?；?76億。

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