?？诰W(wǎng)2月20日消息　昨日上午8時(shí)許，民進(jìn)海南省委參政議政處、信息與聯(lián)絡(luò)委員會(huì)的4名委員在民進(jìn)東方市委、東方市民政局有關(guān)人員的陪同下，前往我省殯葬改革試點(diǎn)單位之一的東方市，就殯葬改革深入推進(jìn)等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。委員們前往東方市四更鎮(zhèn)四南、四中、四更、四北等村莊的舊墳區(qū)實(shí)地探訪，隨后又前往八所鎮(zhèn)玉章村馬嶺公墓，就公益性公墓以及經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。昨日上午11時(shí)許，委員們和東方市民政局以及殯葬改革工作小組的代表，就殯葬改革調(diào)查摸底工作過(guò)程中所遇到的阻力和問(wèn)題進(jìn)行座談。

　　記者獲悉，省民政廳、東方市委市政府高度重視民進(jìn)海南省委去年兩會(huì)期間提交的《關(guān)于改進(jìn)我省殯葬工作的建議》，去年6月，東方市組成了28個(gè)工作小組共100多人，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，就全市的殯葬情況進(jìn)行摸底調(diào)查并登記造冊(cè)。目前東方市已籌措5000萬(wàn)元資金，擬用于建設(shè)384畝共2.6萬(wàn)個(gè)公益性墓穴，所建成的馬嶺公墓一期工程共3000個(gè)公益性墓穴已投入使用。
　　
　　 火葬設(shè)施較少 ?我省火化率低
　　
　　昨日，參與調(diào)研的民進(jìn)海南省委信息與聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任、?？谑兄性杭夹g(shù)裝備處主任科員史玉敏女士說(shuō)，生老病死已經(jīng)不是單純的家庭事務(wù)，對(duì)生者要促進(jìn)其就業(yè)，對(duì)病者要保其所醫(yī)，對(duì)老者要顧其所養(yǎng)，對(duì)死者亦要善其所葬，這已經(jīng)成為各級(jí)政府的共識(shí)。

　　史玉敏告訴記者，目前我省火葬設(shè)施較少，火化率較低，全省只有?？?、三亞兩個(gè)地級(jí)市建有火葬場(chǎng)，2007年全國(guó)平均火化率為53%，我省平均火化率只有6.3%，而東方市的火化率更低。死者與活人“爭(zhēng)地”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

　　史玉敏說(shuō)，造成上述情況的原因是多方面的。首先，受入土為安等觀念影響，我省城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)的土葬意識(shí)濃厚；其次，我省火葬基本建設(shè)滯后；第三，火葬的費(fèi)用對(duì)中低收入家庭而言并不算低；第四，個(gè)別墓園開(kāi)發(fā)商唯利是圖，為了賺取最高利潤(rùn)，根本不顧及廣大群眾的利益。所以，有關(guān)部門(mén)務(wù)必加大殯葬改革的宣傳，同時(shí)采取強(qiáng)有力的措施切實(shí)推進(jìn)我省殯葬工作的改革。
　　
　　 死者與活人“爭(zhēng)地”日益嚴(yán)重
　　
　　昨日上午8時(shí)許，民進(jìn)海南省委參政議政處、信息與聯(lián)絡(luò)委員會(huì)的4名委員在民進(jìn)東方市委、東方市民政局有關(guān)人員的陪同下，前往東方就殯葬改革等問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。

　　 委員們來(lái)到東方市四更鎮(zhèn)的四更、四南、四中、四北4個(gè)村莊看到，在村莊里隨處可見(jiàn)一些亂埋亂葬、雜亂無(wú)序的墳頭。

　　四南村面積不大，整個(gè)村莊已經(jīng)被亂埋亂葬的墳頭所包圍，有的墳頭甚至就建在當(dāng)?shù)鼐用窦业姆壳拔莺?，隨同前來(lái)介紹情況的四更鎮(zhèn)政府主管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)邢志飛說(shuō)，在四更鎮(zhèn)，亂埋亂葬的墳頭占地?cái)?shù)百畝，死者與活人“爭(zhēng)地”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

　　 昨日上午9時(shí)50分許，委員們來(lái)到八所鎮(zhèn)玉章村馬嶺公墓，就公益性公墓以及經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。

　　東方市民政局副局長(zhǎng)朱孫益介紹，為了落實(shí)政協(xié)委員提案，切實(shí)推進(jìn)東方市的殯葬改革工作，去年7月，東方市選擇在八所鎮(zhèn)玉章村馬嶺山建設(shè)馬嶺公墓。目前馬嶺公墓一期工程已基本建成，一期工程建有公益性墓穴近3000個(gè)，首批已遷入12座墳頭。

　　 建議給予低收入者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
　　
　　民進(jìn)海南省委參政議政處處長(zhǎng)陳煒告訴記者，針對(duì)我省火葬設(shè)施少、火化率低、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多次實(shí)地考察和調(diào)研，去年兩會(huì)期間，民進(jìn)海南省委曾提交了《關(guān)于改進(jìn)我省殯葬工作的建議》的集體提案，建議加大輿論宣傳力度，倡導(dǎo)殯葬新觀念，破除土葬舊俗，在我省中部、西部地區(qū)盡快上馬火葬場(chǎng)項(xiàng)目；另外，按照民政部2009年12月23日公布的《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革、促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，積極推進(jìn)我省殯葬改革工作的深入持續(xù)開(kāi)展。

　　史玉敏說(shuō)，一分部群眾已經(jīng)接受了火葬等殯葬方式，部分中低收入家庭也愿意選擇火葬，但由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，操作起來(lái)具有一定的難度，政府部門(mén)應(yīng)考慮到實(shí)際情況，想方設(shè)法減輕這部分群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)土葬改革區(qū)的自愿火化行為，如免費(fèi)接運(yùn)、免費(fèi)火化、免費(fèi)入葬政府興建的公益性骨灰樓等，可考慮給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　民進(jìn)海南省委委員、東方市政服務(wù)中心主任張?jiān)］x說(shuō)，我省持續(xù)深入開(kāi)展殯葬改革，應(yīng)同時(shí)破除當(dāng)前國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)的方式，允許民間資本進(jìn)入火葬、殯儀館行業(yè)，鼓勵(lì)和扶持民間慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)展非營(yíng)利的火葬、殯儀館業(yè)務(wù)。
　　
　　 民政廳多項(xiàng)措施推進(jìn)殯葬改革

　　陳煒說(shuō)，去年兩會(huì)期間民進(jìn)海南省委提交了《關(guān)于改進(jìn)我省殯葬工作的建議》的集體提案。去年7月，省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該提案回復(fù)稱，省民政廳高度重視民進(jìn)海南省委的建議，省民政廳大力推進(jìn)殯葬改革，主要著手做了三方面的工作。一是進(jìn)一步加大殯葬改革宣傳力度，省民政廳制定了《關(guān)于開(kāi)展提倡火葬喪事簡(jiǎn)辦專題教育的實(shí)施方案》，在全省開(kāi)展殯葬改革專題教育活動(dòng)；二是加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快我省殯葬改革的步伐，滿足群眾的殯葬需求，省民政廳做出了計(jì)劃，推動(dòng)瓊海、儋州和五指山等市縣建設(shè)殯儀館或火葬場(chǎng)，目前儋州市殯儀館（火葬場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃明年動(dòng)工建設(shè)，同時(shí)將東方、萬(wàn)寧兩市列為全省殯葬改革試點(diǎn)市縣；三是大力開(kāi)展亂埋亂葬治理工作，省民政廳制定了全省治理“亂埋亂葬”工作方案，計(jì)劃利用三年時(shí)間開(kāi)展治理“亂埋亂葬”工作，實(shí)現(xiàn)由無(wú)序安葬向有序安葬、由“亂埋亂葬”向集中安葬、由傳統(tǒng)葬法向生態(tài)葬法的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、文明、生態(tài)的殯葬管理新格局。

　　省民政廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）呈報(bào)省政府，建議以省政府名義印發(fā)?！兑庖?jiàn)》提出了應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作：一要成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二要將殯葬改革納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；三要建立和完善地方殯葬法規(guī)；四要建立和完善殯葬服務(wù)設(shè)施；五要依法治理亂埋亂葬；六要建立健全殯葬管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍；七要建立惠民殯葬公共服務(wù)制度，推進(jìn)殯葬服務(wù)均等化；八要加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立殯葬新風(fēng)。

　　
　　 東方擬投5千萬(wàn)建公益性公墓

　　張?jiān)］x介紹，民進(jìn)海南省委的《關(guān)于改進(jìn)我省殯葬工作的建議》的集體提案，得到了省民政廳以及東方市委、市政府等部門(mén)的高度重視，省民政廳將東方市列為全省第一批殯葬改革工作試點(diǎn)單位后，東方市委、市政府立即著手做了大量的工作，去年5月成立了東方市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，去年6月組建了28個(gè)工作小組共100多人，深入全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)村莊，就全市亂埋亂葬情況進(jìn)行摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，為下一步將亂埋亂葬墳頭遷入公益性公墓打好基礎(chǔ)；二是建立了殯葬管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)擬組建專業(yè)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全市的亂埋亂葬現(xiàn)象進(jìn)行查處和打擊；三是即將出臺(tái)殯葬管理實(shí)施辦法；四是制定殯葬改革工作方案；五是進(jìn)行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)劃；六是開(kāi)設(shè)殯葬改革電視專欄；七是在去年7月中旬召開(kāi)了東方市殯葬改革動(dòng)員大會(huì)。

　　東方市民政局副局長(zhǎng)朱孫益告訴記者，東方市委、市政府高度重視全市的殯葬改革工作。目前，位于新龍鎮(zhèn)經(jīng)山村的公益性以及經(jīng)營(yíng)性公墓——經(jīng)山墓地正在勘測(cè)中，相關(guān)補(bǔ)償款已經(jīng)到位，很快便可開(kāi)展測(cè)量等工作。

　　朱孫益介紹，目前東方市已籌措5000萬(wàn)元資金，擬用于建設(shè)384畝共2.6萬(wàn)個(gè)公益性墓穴；馬嶺公墓配套公路馬上就要?jiǎng)庸ば藿?，總造價(jià)達(dá)1600萬(wàn)元，路寬超過(guò)13米。