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　　涉及城市更多、措施更為嚴(yán)厲的房屋“限購(gòu)令”將在近期密集出臺(tái)，特別是北京16日推出的“限購(gòu)令”將外地人在京購(gòu)房的條件提高到“連續(xù)5年在京繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅”，再次引發(fā)“同稅同權(quán)”爭(zhēng)議，不少城市的外地人感慨：限購(gòu)令造成了“同稅不同權(quán)”，戶籍制度改革正在開倒車。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2月17日）

　　“同稅同權(quán)”表面上看合情合理合法，因此許多人以此為據(jù)向國(guó)家與地方政府主張權(quán)利，前不久就有網(wǎng)友提出，城市應(yīng)向外地人退還個(gè)人所得稅，現(xiàn)在又用它來(lái)質(zhì)疑城市的房屋“限購(gòu)令”。其實(shí)，深入分析起來(lái)，“同稅同權(quán)”不僅不可能實(shí)現(xiàn)，而且從最嚴(yán)格的意義上看，它甚至不成立。

　　所謂“同稅同權(quán)”是一些人從憲法的平等原則中簡(jiǎn)單、機(jī)械地演繹出來(lái)的。然而，憲法上的平等原則任何時(shí)候都不意味著絕對(duì)的平等，更不意味著每個(gè)人都享有無(wú)差別的“1+1=2”式的平等權(quán)利。現(xiàn)代意義上的平等，即使是在強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的自由資本主義時(shí)代，也包含著依個(gè)人品質(zhì)和能力的差別。而到了壟斷資本主義階段，個(gè)人權(quán)利更應(yīng)讓位于社會(huì)公共利益，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利為社會(huì)利益服務(wù)。

　　其實(shí)，如果嚴(yán)格按照“同稅同權(quán)”的邏輯推論下去，那就意味著“繳多少稅享有多少權(quán)利”、“不繳稅不享有權(quán)利”，公民反而以納稅多少而劃分為許多不同等級(jí)，平等也就蕩然無(wú)存。這個(gè)結(jié)論恐怕也不是那些“同稅同權(quán)”論者所希望的。這也正是個(gè)別地方賦予納稅大戶法外特權(quán)時(shí)，每每引起社會(huì)公眾強(qiáng)烈不滿的根本原因所在。

　　在筆者看來(lái)，關(guān)注公民權(quán)利時(shí)，一方面要區(qū)分不同種類的權(quán)利，另一方面還要進(jìn)行社會(huì)公共利益衡量。不可否認(rèn)，我國(guó)公民在不少領(lǐng)域，還的確沒有享受到實(shí)質(zhì)意義上的平等權(quán)，尤其集中在公共服務(wù)領(lǐng)域。不僅存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別，還存在明顯的地域差別，這是亟待解決的問題。地區(qū)發(fā)展的不平衡，城市發(fā)展的特殊性，客觀上要求一國(guó)公民進(jìn)入城市時(shí)需設(shè)一定的門檻，尤其是在對(duì)房屋這種特殊商品進(jìn)行配置時(shí)，各國(guó)的城市政府都制定了類似的限制政策。

　　目前國(guó)內(nèi)各城市出臺(tái)的“限購(gòu)令”，在很大程度上具有應(yīng)急性和暫時(shí)性，針對(duì)外地人的購(gòu)房門檻也是逐步加高的，相信在完成房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標(biāo)后，購(gòu)房門檻會(huì)逐步降低甚至完全取消。到那時(shí)，外地人心中的不平等感也會(huì)隨之減少。我們不能因?yàn)闀簳r(shí)的限制購(gòu)房而否定“同稅同權(quán)”，畢竟，外地人在城市里所享受到的公共服務(wù)和享有的公共資源并非住房一項(xiàng)，如公共交通、水電通信、教育文化等都具有普惠性。

　　當(dāng)然，為“限購(gòu)令”辯護(hù)，也不意味著城市政府的公共政策在制定和實(shí)施過程中，就可以毫無(wú)顧忌地?zé)o視外地人的合法利益，相反，在制定任何公共政策時(shí)都要最大限度地兼顧公平和效率，兼顧本地人和外地人利益的同時(shí)最大化，這才是人本政府的努力方向。

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