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          公眾不盯防,公車消費的野馬就會脫韁
          公眾不盯防,公車消費的野馬就會脫韁
          來源: 千龍網(wǎng) 作者:李星文 時間:2010-12-29 17:14

            中共中央政治局12月28日召開會議,研究部署2011年黨風廉政建設和反腐敗工作。會議強調(diào),要集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。要深入推進專項治理工作,繼續(xù)深化工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理,深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務用車問題專項治理。

            新近出版的《中國經(jīng)濟周刊》也對公車改革進行了大幅報道。來自財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,全國公務用車總量200多萬輛,每年消費支出1500億元至2000億元。有消息稱新的公務車修訂方案中規(guī)定:正部級官員用車排氣量不高于2.5升、35萬元,副部級官員不高于2.5升排氣量、30萬元,而一般公務用車則被限定在1.8升排氣量及16萬元以內(nèi)。如果消息屬實,意味著新一輪的公車配置有了具體標準。

            實際上,公車改革并非高深的理論難題,其著力點一直是清晰的:一是治奢,二是限私。所謂治奢就是不允許超標配車,也不允許超量購車。所謂限私就是不允許公車私用,公車只能姓“公”。但這兩條戰(zhàn)線上的治理措施都沒有收到明顯效果。

            2004年國管局印發(fā)《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規(guī)定》要求:部長級干部配備排氣量3.0升以下,價格45萬元以內(nèi)的轎車;副部長級干部配備排氣量3.0升以下,價格35萬元以內(nèi)的汽車;一般公務用車配備排氣量2.0升以下,價格25萬元以內(nèi)的轎車。這條規(guī)定根本沒有得到真正遵守,那些本身就是司局級的單位和地市,甚至那些只是處級的縣市,其主要領導的坐駕往往都豪華、氣派,價格不止25萬元,排氣量在2.0升以上。而超量購車的潮流也一直洶涌,黨政機關和行政事業(yè)單位每年公務用車購置費支出增長率為20%以上,很多不該配的專車都配上了。

            奢侈之風剎不住,公車私用之風刮不停。養(yǎng)一輛公車年消耗經(jīng)常在10萬元以上,而公車每萬公里運行成本是社會運營車輛成本的5至6倍。相當一部分公車只有少量時間公用,多數(shù)時間閑著或者私用。問題是,被視為公車管理機構的國務院機關事務管理局并不能有效地監(jiān)督地方公車私用,它可以對公務用車制度進行規(guī)定,但沒有有效的監(jiān)督檢查手段防止公車私用。如此一來,公車要么像填不飽的“油耗子”,要么像公務員的私家車,公車消費越來越像個無底洞。

            為了消除公車腐敗,有些地方也想了一些辦法:一是貨幣補貼,不再設公車,向公務人員發(fā)放交通補貼,公務交通由個人自行解決;二是加強管理,保留現(xiàn)有公車,嚴格實行“一車一登記”制度,非公莫用。這些辦法不是毫無效果,但其致命弱點在于:各單位主導改革的都是領導,他們本身就是舊有公車消費模式的最大受益者。讓人們放棄既得利益總是困難的,公車改革辦法要么得不到嚴格執(zhí)行,要么執(zhí)行一段后故態(tài)復萌??梢哉f,改革者的立場問題不解決,技術上的花樣再多也于事無補。

            說來說去,要想讓公車改革真正破題,就必須走出“自己改革自己,自己監(jiān)督自己”的模式,就必須讓公眾全程參與到公車使用規(guī)則的制定、執(zhí)行過程的監(jiān)督以及違反規(guī)則后的懲戒中。只有公眾成為公車的監(jiān)護者,公車才有可能姓“公”不姓“私”。公車改革無須制度設計者殫精竭慮地去想過于復雜的技術方案,它最需要的是不怕觸碰既得利益者的決心與恒心。人大審核,媒體曝光,公眾盯防,有這三方力量來監(jiān)督公車改革的進程,公車消費的野馬就一定能勒得住韁繩。

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          (編輯:黃尉)
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