昨天，市發(fā)改委正式出臺12條穩(wěn)定物價、保障供應(yīng)的措施。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年北京能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的“CPI控制在3%內(nèi)”的既定目標(biāo)。

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　　昨天，市發(fā)改委、交通委、商務(wù)委、農(nóng)委等部門分別介紹了穩(wěn)定物價、保障供應(yīng)的情況。綜合看，目前北京市場農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格穩(wěn)中有降，整體價格水平處于可控范圍。

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　　商務(wù)委負(fù)責(zé)人表示，本市將盡快推出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與社區(qū)菜市場進(jìn)行“場店對接”，減少流通環(huán)節(jié)成本。此外，到“十二五”期間，本市蔬菜自給率將達(dá)到35%，比現(xiàn)在提高7個百分點(diǎn)，供應(yīng)穩(wěn)定的貨源將占到一半。

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　　交通委已經(jīng)做好極端惡劣天氣下的應(yīng)急預(yù)案，同時將統(tǒng)一鮮活農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”的車輛規(guī)范，降低流通成本。

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　　市發(fā)改委價格綜合處處長王巖表示，綜合分析看，今年北京完成年初既定的“CPI控制在3%內(nèi)”的目標(biāo)可以完成。

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　　措施·增加供應(yīng)

　　兩年內(nèi)增加菜地12萬畝

　　措施: 加快推進(jìn)本市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，確?！笆濉蹦┦卟丝偯娣e達(dá)到70萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到35萬畝，蔬菜年總產(chǎn)量達(dá)到450萬噸。

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　　解讀：市農(nóng)委委員張宏圖介紹，目前農(nóng)委會同發(fā)改委、商務(wù)委共同起草了《關(guān)于推進(jìn)新一輪菜籃子建設(shè)的實(shí)施意見》，市政府專題會已原則通過，文件正在修改?！兑庖姟诽岢隽艘岣摺安嘶@子”重點(diǎn)產(chǎn)品自給率、控制率、產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率和應(yīng)急保障能力。

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　　他說，到“十二五”末，蔬菜種植面積要從目前的57.9萬畝提高到70萬畝，這12萬畝要在兩年內(nèi)補(bǔ)齊，2011年就計劃增加5萬畝，已給各區(qū)縣下達(dá)了指標(biāo)，將落實(shí)到地塊。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積從目前的29.3萬畝提高到35萬畝，蔬菜自給率從目前的28%提高到35%，豬肉自給率達(dá)到30%，禽肉達(dá)到70%，雞蛋達(dá)到66%，鮮牛奶達(dá)到68%。

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　　同時，本市還要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的“菜籃子”基地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，對征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設(shè)和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)；對基本菜田的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，特別是對設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。到“十二五”末，全市日光溫室面積要由現(xiàn)在的13.5萬畝增加到20萬畝。

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　　蔬菜穩(wěn)定貨源要占一半

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　　措施：加強(qiáng)與糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品主要供應(yīng)地的產(chǎn)銷、購銷合作，在產(chǎn)地扶持建設(shè)穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)基地、代收代儲基地，建立密切牢固的供應(yīng)保障紐帶，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)貨源。發(fā)揮大型龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場對資源、渠道的掌控作用，確保本市生活必需品主要產(chǎn)品的控制率大幅提升，提高在應(yīng)急狀態(tài)下保障本市市場的能力。

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　　解讀：為了保障本市蔬菜供應(yīng)，必須要有穩(wěn)定的貨源。張宏圖說，到“十二五”末，本市蔬菜控制率要由目前的33%提高到50%，豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶控制率分別達(dá)到87%、90%、80%和80%。

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　　在蔬菜生產(chǎn)的淡季，7、8、9三個月主要加強(qiáng)與張家口、承德的政府間合作；對于冬淡季，主要展開與河北省環(huán)首都23個市縣適合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的合作，如保定、廊坊等地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把一定的生產(chǎn)面積納入北京可以調(diào)控的蔬菜生產(chǎn)基地范圍內(nèi)。同時為了保障冬淡季的供應(yīng)，還加強(qiáng)與南方一些省市對接，如海南、廣東，以保證北京的供應(yīng)。

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　　此外，“十二五”期間，北京將在外埠建立萬頭以上的生豬基地50個，主要分布在河北、東北三省、河南、山西等地；家禽基地30個，主要分布在河北、山東、內(nèi)蒙古等地?！安嘶@子”產(chǎn)品也要全面達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量比2009年翻一番?！安嘶@子”主要產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率力爭實(shí)現(xiàn)100%。

　　釋疑

　　為何北京CPI低于全國

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　　市發(fā)改委價格綜合處處長王巖說，今年1月至10月，北京CPI累計平均比全國低一個百分點(diǎn)，分析下來有4個原因。一是多年來北京政策性價格調(diào)整控制嚴(yán)格；二是北京部分商品和服務(wù)價格調(diào)整的幅度和頻率都低于全國；三是近年來北京不斷提高民生保障方面的投入，如公共交通，北京大幅調(diào)低公交地鐵票價，多批次多品種下調(diào)了醫(yī)藥價格等。此外，北京受消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，消費(fèi)構(gòu)成與其他地區(qū)也有很大不同。

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　　從多方面因素分析看，北京能實(shí)現(xiàn)年初制定的全年CPI控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)。王巖分析，從未來影響CPI的因素看有三個方面。一是推動價格上漲的因素，首先這方面有貨幣寬松供應(yīng)對價格的影響，有輸入型通脹和成本上升造成的壓力，另外，還有水、電、氣等價格改革造成的生產(chǎn)生活成本的提升。而從抑制價格上漲的因素看，國家將繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，有利于控制價格總水平穩(wěn)定；我國主要工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過剩，供應(yīng)寬松，主要消費(fèi)品市場價格將保持基本穩(wěn)定；一些商品價格已經(jīng)處于高位，上漲的空間有限。第三個方面是還存在一些不確定因素，如災(zāi)害性天氣、匯率等?？偟膩砜?，實(shí)現(xiàn)控制在3%內(nèi)的目標(biāo)是有把握的。

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　　穩(wěn)定物價12招

　　■供給

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品自給能力強(qiáng)化區(qū)域合作能力，保障農(nóng)產(chǎn)品貨源供應(yīng)完善政府儲備，增強(qiáng)保障市場供應(yīng)物資基礎(chǔ)

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　　■減負(fù)

　　優(yōu)化市場流通渠道，降低流通環(huán)節(jié)成本規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)完善綠色通道政策，暢通運(yùn)輸分流渠道

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　　■保障

　　強(qiáng)化能源運(yùn)行調(diào)度，做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作落實(shí)價格補(bǔ)貼政策，安排好困難群眾生活

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　　■監(jiān)管

　　加大執(zhí)法檢查力度，維護(hù)市場價格秩序強(qiáng)化價格監(jiān)測預(yù)警，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

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　　■其他

　　發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)勢，確保政策措施落實(shí)到位建價格信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)社會輿論

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　? 措施·降低成本

　　批發(fā)市場對接社區(qū)菜市場

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　　措施

　　推進(jìn)“農(nóng)超對接”和“農(nóng)餐對接”工作。

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　　解讀：市商務(wù)委現(xiàn)代流通發(fā)展處處長張沙寧介紹，目前，全市6家大型連鎖超市與全國110多家農(nóng)業(yè)合作社建立了合作關(guān)系。通過“農(nóng)超對接”渠道直接采購額占果蔬總采購額45%，降低果蔬經(jīng)營成本10%至15%；從對6家連鎖超市11月底蔬菜價格的監(jiān)測情況看，通過“農(nóng)超對接”采購的蔬菜平均價格比6個城區(qū)菜市場同期蔬菜銷售平均價低近15%。目前通過“農(nóng)餐對接”形式，由農(nóng)副產(chǎn)品基地直接送北京20家大型連鎖餐飲企業(yè)的糧、肉、蔬菜等大類食品，采購價低于市場價格15%至20%。

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　　張沙寧說，近期，市區(qū)商務(wù)部門將推出本市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與社區(qū)菜市場進(jìn)行“場店對接”。

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　　攤位費(fèi)一年最多調(diào)價一次

　　措施

　　規(guī)范攤位收費(fèi)項(xiàng)目，合理控制攤位費(fèi)調(diào)整頻率和幅度，規(guī)范和降低超市管理費(fèi)、攤位費(fèi)、聯(lián)營分成方式等。

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　　解讀：市發(fā)改委價格綜合處處長王巖說，市發(fā)改委將出臺細(xì)則，目前正在征求意見，如進(jìn)場費(fèi)明碼標(biāo)價制度，就要求在顯著位置公示，接受社會監(jiān)督，公示內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督電話等，這些需要進(jìn)一步規(guī)范。在合理控制攤位費(fèi)調(diào)整頻率和幅度方面，原則上一年只能調(diào)整一次，且上調(diào)幅度不能超過成本上漲幅度，調(diào)整前兩個月需向場內(nèi)經(jīng)營戶公示等。

　　將減免幾十個項(xiàng)目收費(fèi)

　　措施

　　取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免涉及農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者的行政事業(yè)性收費(fèi)。

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　　解讀：王巖介紹，這一措施主要涉及計量檢定、個體工商戶的登記注冊和畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫消毒免疫等三大類。他強(qiáng)調(diào)，“減費(fèi)不減環(huán)節(jié)”，費(fèi)用進(jìn)行減免，但是規(guī)定的工作還是要正常進(jìn)行。細(xì)化后具體涉及幾十個收費(fèi)項(xiàng)目。

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　　此外，本市將規(guī)范進(jìn)城貨運(yùn)車輛，加快推進(jìn)貨物運(yùn)輸“綠色車隊(duì)”建設(shè)。做好災(zāi)害性天氣下運(yùn)輸保障工作。據(jù)悉，對運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免通行費(fèi)新政自11月27日執(zhí)行以來，到12月3日，全市免收通行費(fèi)196.9萬元。

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　? 其他措施

　　告誡部分單位不得違規(guī)漲價

　　措施：價格、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，積極開展聯(lián)合巡查以及有針對性的規(guī)范檢查。

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　　解讀：王巖說，北京11月開始了為期3個月的生活必需品物價大檢查以來，對部分龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會進(jìn)行提醒告誡，不過并不是因?yàn)檫@些單位有價格違法行為，而是正常的工作機(jī)制，例如與家樂福、全聚德、市飲食協(xié)會等都進(jìn)行了溝通，企業(yè)也表示要承擔(dān)起穩(wěn)定物價的責(zé)任。

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　　建信息發(fā)布制公布市場價格

　　措施：建立北京市生活必需品應(yīng)急調(diào)控協(xié)調(diào)小組信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布政府在保供應(yīng)、穩(wěn)物價、安民生方面出臺的政策措施。

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　　解讀：王巖說，下一步要針對信息發(fā)布制定具體的細(xì)則，要主動公布市場的價格信息，引導(dǎo)社會客觀認(rèn)識價格變化，穩(wěn)定社會心理預(yù)期。

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　　15部門隨時處理矛盾問題

　　措施：市生活必需品應(yīng)急調(diào)控協(xié)調(diào)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制作用，明確部門分工，進(jìn)一步建立健全協(xié)商會商機(jī)制。

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　　解讀：2007年成立的市生活必需品應(yīng)急調(diào)控協(xié)調(diào)小組，由市發(fā)改委、市委宣傳部、商務(wù)委、農(nóng)委、交通委、教委、國資委、財政局、農(nóng)業(yè)局、工商局、糧食局、民政局、統(tǒng)計局、質(zhì)量監(jiān)督局和氣象局15個部門組成。王巖說，小組將及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

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　　擇機(jī)增加儲備保障應(yīng)急調(diào)控

　　措施：不斷完善糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的政府儲備制度。重要時期增加政府臨時儲備，豐富儲備品種。

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　　解讀：王巖說，北京目前的儲備已經(jīng)很完善，一共15大類，包括糧、油、糖、菜、雞蛋、肉等等。儲備形式多樣，比如豬肉有活儲和凍儲，糧有成品糧和原糧等，都不太一樣。未來是否會增加儲備要根據(jù)市場變化情況而定，就目前來看，儲備能夠保障北京的應(yīng)急調(diào)控。