13年前，一宗不明不白的命案，將他拽入暗無(wú)天日的牢獄，羈押長(zhǎng)達(dá)3年后，被判無(wú)罪釋放。他一心申請(qǐng)國(guó)家賠償，七年來(lái)卻屢屢遭拒，是錯(cuò)抓?還是另有隱情?漫漫七年路，賠償何時(shí)了?南海網(wǎng)特別關(guān)注：誰(shuí)為村官吉宗強(qiáng)1110天的冤屈買賬?

　　吉宗強(qiáng)是海南省東方市人，13年前，他本是一名普通的村干部，卻在一夜之間被控告殺人淪為階下囚，1110天的牢獄之災(zāi)，一個(gè)家庭因此變得支離破碎。被判無(wú)罪重見(jiàn)天日后，他開(kāi)始了漫漫國(guó)家賠償之路。

　　[案件回放]根據(jù)海南省人民檢察院海南分院提供的案件基本情況，1997年，東方市新街鎮(zhèn)平嶺村村民吉某與該鎮(zhèn)老伯村一名女青年發(fā)生不正當(dāng)兩關(guān)系，遭到老伯村村委會(huì)主任老吉的反對(duì)和干涉，吉某為此懷恨在心。1997年6月15日晚上，吉某攜帶一把長(zhǎng)管火藥槍伙同吉宗強(qiáng)騎兩輪摩托車竄到老伯村東北邊小葉桉樹(shù)林處，并將車隱藏好。兩人從圍墻處窺見(jiàn)老吉和女兒小玉坐在家中客廳里看電視，便爬墻入院內(nèi)，走到客廳大門外左側(cè)，吉某舉槍朝老吉頭部開(kāi)了一槍，老吉和女兒當(dāng)場(chǎng)中彈倒地，兩人隨即逃離現(xiàn)場(chǎng)。老吉最后不治身亡。

　　當(dāng)年9月25日和12月5日，因被認(rèn)定有作案嫌疑，吉某與吉宗強(qiáng)被東方市公安局分別拘留。12月23日，吉宗強(qiáng)被東方市人民檢察院正式批準(zhǔn)逮捕。警方同時(shí)繳獲了作案用的火藥槍及摩托車 。

　　1999年11月22日，海南省人民檢察院海南分院以故意殺人罪對(duì)吉某、吉宗強(qiáng)提起公訴。

　　然而，之后的兩次法院開(kāi)庭審判都顯得十分戲劇性。第一次開(kāi)庭，吉某和吉宗強(qiáng)均辯稱自己沒(méi)有殺人。海南中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，兩被告人的各自供述前后不一，對(duì)如何進(jìn)入作案現(xiàn)場(chǎng)的供述也不一致，加之證人證言與兩被告人供述不符，2000年4月20日，法院作出一審判決：公訴機(jī)關(guān)指控吉某、吉宗強(qiáng)共同犯罪殺死老吉，打傷老吉的女兒事實(shí)不清，證據(jù)不足，指控兩被告人犯故意殺人罪不能成立。即判決吉某、吉宗強(qiáng)二人無(wú)罪。

　　對(duì)此，公訴機(jī)關(guān)原海南省人民檢察院海南分院提出抗訴。2000年12月21日，省高級(jí)人民法院撤銷原判，發(fā)回重審。法庭上，兩名被告人再次辯稱自己沒(méi)有參與殺人。2001年12月29日，海南中院再次對(duì)此案作出判決，判決吉某和吉宗強(qiáng)無(wú)罪。至此，吉宗強(qiáng)被羈押正好1110天。

　　吉宗強(qiáng)稱，自己被公安抓了后，錄供過(guò)程中遭受了八天八夜的身體摧殘，至今身上仍留下明顯傷疤。

　　采訪過(guò)程中，吉宗強(qiáng)的妻子在一旁突然控制不住痛哭流涕起來(lái)，記者想與其對(duì)話，她只是語(yǔ)無(wú)倫次一遍遍訴說(shuō)著丈夫出事后，家庭的苦難遭遇。長(zhǎng)年的精神折磨，已經(jīng)讓她頭腦變得混沌，甚至連自己的大女兒今年幾歲都記不清楚。她告訴記者，丈夫被羈押的三年時(shí)間里，她常常一個(gè)人呆坐在窗前不知所措，四個(gè)孩子也相繼綴學(xué)外出打工。如今丈夫雖然重見(jiàn)天日，卻早已變得家徒四壁。

　　無(wú)罪判決之后，吉宗強(qiáng)開(kāi)始了他的國(guó)家賠償之路。

　　根據(jù)吉宗強(qiáng)的賠償請(qǐng)求，按照2007年國(guó)家職工日工資平均收入計(jì)算，每日99.31元，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該賠償他110234.1元。 吉宗強(qiáng)原以為自己很快能拿到相關(guān)賠償，但是讓他沒(méi)有想到的是，在自己被關(guān)押1110天無(wú)罪釋放后，賠償一事也是經(jīng)歷波折。2003年12月24日，東方市人民檢察院對(duì)吉宗強(qiáng)賠償案審查后認(rèn)為，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的報(bào)捕材料，符合逮捕人犯的條件。其對(duì)吉宗強(qiáng)的逮捕決定是正確的，不存在侵權(quán)情形，故對(duì)吉宗強(qiáng)賠償請(qǐng)求不予確認(rèn)。

　　不服東方檢察院決定的吉宗強(qiáng)，先后于2004年3月18日向海南檢察分院申訴;于2008年向省檢察院申訴，同時(shí)向多個(gè)部門申訴。

　　海南省委常委、政法委書(shū)記肖若海以及省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此案做出批示。省檢察院賠償辦再次重新審查吉某、吉宗強(qiáng)賠償一案。沒(méi)有證據(jù)認(rèn)定吉宗強(qiáng)存在犯罪事實(shí)，在法律上應(yīng)按無(wú)罪處理，對(duì)于無(wú)罪的人錯(cuò)誤逮捕，必須承擔(dān)刑事賠償責(zé)任。此外，法院方面，對(duì)刑事賠償案的處理，只要是作出無(wú)罪判決的案件，無(wú)論哪一級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)給予賠償，不允許以任何理由拒絕。并建議東方市人民檢察院以司法救助的形式來(lái)盡快了解此事。但是從2008年省檢察院作出審查意見(jiàn)至今，吉宗強(qiáng)仍然沒(méi)有拿到相關(guān)賠償。

　　南海網(wǎng)記者幾經(jīng)聯(lián)系等候，采訪到了負(fù)責(zé)辦理這一案件的東方市檢察院控申科科長(zhǎng)文光波，但這名科長(zhǎng)始終只強(qiáng)調(diào)他們是按正常司法程序來(lái)走的。

　　對(duì)于吉宗強(qiáng)二次被判無(wú)罪，文光波翻出法條給記者看，并稱，吉宗強(qiáng)無(wú)罪是因?yàn)樽C據(jù)不足，案件實(shí)際上屬于存疑判決。而在一份由東方市人民檢察院書(shū)寫(xiě)的名為“關(guān)于對(duì)刑事被害 人吉宗強(qiáng)給予求助補(bǔ)償?shù)那闆r報(bào)告”材料中，第七項(xiàng)“省檢察院審查意見(jiàn)”中寫(xiě)著：現(xiàn)經(jīng)省院審查認(rèn)為，“吉宗強(qiáng)就沒(méi)有證據(jù)認(rèn)定其存在犯罪事實(shí)”。對(duì)此，文光波沒(méi)有否認(rèn)材料的真實(shí)性，但對(duì)問(wèn)題仍然避而不答，一再要求記者不要追著材料問(wèn)。

　　文光波最終表示，吉宗強(qiáng)若還是不服檢察院不予確認(rèn)的決定，可以向法院繼續(xù)訴請(qǐng)國(guó)家賠償。

　　吉宗強(qiáng)始終認(rèn)為，他自己是清白的，應(yīng)該獲得國(guó)家賠償，7年都捱過(guò)來(lái)了，他不會(huì)放棄走下去。

　　律師點(diǎn)評(píng)：

　　海南方圓律師事務(wù)所李君律師對(duì)此事發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，新修訂的《國(guó)家賠償法》明確規(guī)定，對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的 ，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)上述規(guī)定，吉宗強(qiáng)可以向當(dāng)時(shí)做出逮捕決定的檢 察院提出賠償要求，并按照法定程序進(jìn)行維權(quán)。根據(jù)本案的特殊性，律師建議，各方當(dāng)事人可以根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。以和諧方式處理本 案，以維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的公信力。

　　如果仍然無(wú)法達(dá)成賠償共識(shí)，李君律師建議吉宗強(qiáng)向檢察院所在地的中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提起他的國(guó)家賠償要求。

　附國(guó)家賠償相關(guān)法律知識(shí)：

　　一、《國(guó)家賠償法》規(guī)定的刑事賠償程序：

　　首先，賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償;

　　其次，對(duì)賠償決定不服或逾期不予賠償?shù)?，賠償請(qǐng)求人自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定;

　　其三，對(duì)復(fù)議決定不服或逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人自收到?jīng)Q定或期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定;賠償委員會(huì)作出的賠償決定具 有法律效力，必須執(zhí)行。

　　二、關(guān)于本案情況是否涉及國(guó)家賠償?shù)膯?wèn)題。

　　現(xiàn)《國(guó)家賠償法》自1995年1月1日起施行，2010年4月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定修改《國(guó)家賠償法》，新《國(guó)家賠償法》自2010年12月1日起實(shí)施。新舊《國(guó)家賠償法》關(guān)于國(guó)家 賠償?shù)脑瓌t性規(guī)定以及“刑事賠償”范圍的規(guī)定有所有同，如：1、《國(guó)家賠償法》(1995年)第二條第一款規(guī)定為：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織 的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利”。新《國(guó)家賠償法》該條款刪除了“違法”二字，修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公 民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利”。這一修改，既擴(kuò)大了賠償?shù)姆秶?，又?jiǎn)化了求償程序。這也意味著國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則變成在 法定情形下國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員即使是合法行使職權(quán)也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;2、根據(jù)《國(guó)家賠償法》(1995年)第十五條、第十七條和《最高人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》第八條規(guī)定，本案 情形是否涉及國(guó)家賠償，在認(rèn)定上可能存在一定的模糊性和分歧。如果根據(jù)新《國(guó)家賠償法》第十七條(二)項(xiàng)和第二十二條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)牧x務(wù)是較為明確的。

　　三、法律依據(jù)

　　《國(guó)家賠償法》(1995年)

　　第十五條　行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的;

　　(二)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的;

　　(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;

　　(四)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

　　(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　第十七條　屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;

　　(二)依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;

　　(三)依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;

　　(四)行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;

　　(五)因公民自傷、自殘故意行為致使損害發(fā)生的;

　　(六)法律規(guī)定的其他情形。

?

　　《國(guó)家賠償法》(2010年)

　　第二條　國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

　　本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。

　　第十七條　行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或 者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的;

　　(二)對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的;

　　(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;

　　(四)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

　　(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　《最高人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》

　　第八條　證據(jù)不足的撤銷案件、不起訴案件或者判決無(wú)罪的案件，應(yīng)當(dāng)由人民檢察院分別下列情形對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出的逮捕、拘留決定有無(wú)侵犯人身權(quán)情形依法進(jìn)行確認(rèn)：

　　(一)對(duì)不能證明有犯罪事實(shí)或者不能證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，予以確認(rèn);

　　(二)對(duì)不能證明有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，予以確認(rèn);

　　(三)對(duì)有證據(jù)證明有部分犯罪事實(shí)的人拘留、逮捕，或者有證據(jù)證明有犯罪重大嫌疑的人拘留的，不予確認(rèn)。